中国网财经3月8日讯(记者 郭伟莹) 备受瞩目的2021年全国两会正在举行。第三支柱养老保险是今年保险业全国人大代表、政协委员关注的焦点之一，同时也体现在政府工作报告上。在加强基本民生保障方面的2021年重点工作中提出，推进养老保险全国统筹，规范发展第三支柱养老保险。

保险如何服务三支柱养老保障体系建设？全国政协委员、中国人寿集团董事长王滨积极建言。他提出四方面建议：加大税收优惠力度；强化三支柱间的衔接转换贯通；引导养老金融产品形成专属优势；试点先行推进三支柱改革。

作为负责任的金融央企，中国人寿全面贯彻中央决策部署和监管工作要求，积极参与养老保障体系三支柱建设。截至目前，中国人寿企业年金和职业年金受托投管规模约1万亿元；各类年金保险积累准备金约1.3万亿元；先后发起设立规模达500亿元大健康基金和200亿元大养老基金。

推动三支柱养老保障体系建设

随着我国人口老龄化问题日益凸显，养老问题成为社会普遍关注的问题。有研究预计，2025年我国60岁及以上老年人口将突破3亿，而发展多层次、多支柱养老保险体系，已经十分迫切。

2020年11月发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出“发展多层次、多支柱养老保险体系”。中共中央政治局2021年2月26日就完善覆盖全民的社会保障体系进行第二十八次集体学习。习近平总书记主持学习时强调，要加快发展多层次、多支柱养老保险体系，更好地满足人民群众多样化需求。

当前，我国初步形成以基本养老保险为基础，以企业(职业)年金为补充，与个人储蓄性养老保险和商业养老保险相衔接的“三支柱”养老保障体系。但养老险充足性不高、可持续性不强、完善性不够，以及各支柱之间发展不均衡等问题仍比较突出。其中，第一支柱已覆盖近10亿城乡居民，占据主导地位，养老金替代率偏低，全国平均不足50%，且呈下降趋势；第二支柱惠及人口有限，覆盖率不高；第三支柱发展较为缓慢，占比偏低，对养老保障的支撑作用明显不足。

为提升人民群众养老保障水平，更好发挥金融保险优势，推动三支柱养老保障体系建设，王滨在《关于保险服务三支柱养老保障体系建设的提案》中，提出四点建议：

一是加大税收优惠力度。研究制定养老保险产品税收优惠政策，对个人以降低领取阶段的税负为核心，打通第二、第三支柱税收优惠，吸引更多个人参与；对机构通过差异化的增值税减免措施，降低机构经营养老保险业务的税负水平。二是强化三支柱间的衔接转换贯通。加快构建统一的个人养老金账户制度，三支柱间共享信息，实现不同层次养老保险产品的便捷转换和退出，便于居民在长周期中根据自身经济状况、家庭结构、风险偏好等变化，统筹规划和动态安排。三是引导养老金融产品形成专属优势。针对第三支柱养老金融产品，配套出台机制相容的监管规定、会计准则、业绩考核办法等，坚定长期化定位，统一标准，统一领取期限及条件，并在估值核算、投资范围和投资比例等方面给予鼓励性政策，强化养老金融产品的专属属性。四是试点先行推进三支柱改革。加快推进业务创新试点，大力发展真正具备养老功能的专业养老产品，包括养老储蓄存款、养老理财和基金、专属养老保险、商业养老金等，建议选择大型金融保险机构先行开展试点，探索多层次、多形态养老金融产品体系的业务新模式，更好满足不同年龄段、不同收入水平、不同风险承受能力人群的差异化养老需求。