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上海老年人口总量最大的浦东，如何完善“大城养老”样本




浦东新区既是改革开放的先行区，也是上海老年人口总量最大的区。浦东新区不仅在经济建设领域取得举世瞩目的成就，在民生服务包括养老服务领域也开展了诸多创新，取得了长足发展，形成了体系化推进、高质量发展的，具有浦东特色符合浦东实际，又可供借鉴推广的大城养老“浦东样本”。
浦东新区是上海老年人口总量最大的区，已进入深度老龄化社会，人口呈现出老龄化、高龄化、空巢化的特点。截至2020年底，全区60岁及以上户籍老年人口102.78万人，占总人口的32.9%。面对日益加快的老龄化形势，浦东新区加快推进全国养老服务业综合改革试点，坚持改革创新，突出保障基本，激活社会活力，着力巩固深化居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，实现“高品质养老设施供给、高质量养老服务管理、高水平养老资源集聚、高素质养老人员队伍”，初步构建了体系化推进、高质量发展的大城养老“浦东样本”。增加高品质养老设施供给着眼于充足、均衡、优质，加快各类养老设施配置，引导设施网点优化均衡布局，不断提升社区、居家和机构养老服务水平。目前，全区养老机构共有170家（含长者照护之家），总床位数31529张，其中保基本床位数20230张。综合为老服务中心55家、长者照护之家28家、日间照料服务中心105家、老年助餐点221家、老年活动室1515家，社区养老睦邻点733家，15分钟养老服务圈设置配置率达100%。
形成高质量养老服务规范着眼于科学化、规范化、智能化，全面强化养老服务行业综合监管。全区社会办养老机构65家，床位13242张，占全部床位数的42%，其中经营性养老机构6家。深入推进公办养老机构管办分离改革，培养为老服务组织230多家，形成福苑、瑞福、红日、吴越人家、缘源等一批优秀品牌组织。打造“智慧养老平台”，推广应用“我要入住养老院”轮候申请系统，开发建设浦东城市大脑——养老服务应用场景。促进高水平养老资源融通着眼于创新、统筹、协同，依托浦东以及上海的科技、人才、产业的集聚优势，充分发挥优势资源集聚效应。社区卫生服务机构与为老服务机构签约共建率达100%。发展养老机构内设医疗机构56家，认定13873张养老机构护理型床位。依托“上海国际养老、辅具及康复医疗博览会”举办地优势，大力吸引优秀养老服务企业落户浦东。率先成立长三角社区养老服务联盟。与浙江省杭州市、宁波市、湖州市，江苏省南京市，安徽省合肥市等签署共建协议，推进区域养老一体化。
打造高素质养老人才队伍着眼于培育、保障、优化，建立养老服务人才发展分层培养、梯度发展体系，优化提升养老服务人员队伍的素质和水平。鼓励和培训外来务工人员、农村地区待业人员从事养老服务，推进从业人员规模与养老服务需求相匹配。设置养老护理类“首席技师”，建立养老服务“工匠”工作室，开展青年养老管理人才“珠峰计划”，推进从业人员能力与职业体系建设相匹配。强化社会认同，开展养老护理类专项技能竞赛大比武等，强化职业保障， 从业人员贡献与激励措施相匹配。2020年上海市养老服务行业职业技能竞赛，浦东新区位居团体第二、个人获奖数第一。2021年5月7日，浦东新区11名养老护理员成为上海市首届“上海市百佳养老护理员”并接受表彰。下一步，浦东新区将继续坚持以人民为中心的发展思想，积极应对人口老龄化战略，自觉对标打造社会主义现代化建设引领区的要求，“勇当标杆、敢为闯将”，着力深化放管服改革，构建更具活力的养老服务发展格局，巩固和完善大城养老的“浦东样本”，实现“养老服务再出发”，不断提升广大老年人的获得感、幸福感、安全感。
文字/部分摄影：章磊
原标题：《上海老年人口总量最大的浦东，如何完善“大城养老”样本》