董希淼认为，需要看到的是，引进金融机构的最终目的是为了降低成本、提高效率，从而增强养老、托育服务的供给能力。“第一，能够弥补长期资金缺口，养老托幼行业的企业需要长期稳定的资金，但在这方面政府的投资往往不够，所以需要金融来提供资金支持。第二，能够撬动投资杠杆，比如原来一笔钱只能投资一个养老院，那么引入金融机构提供信贷以及债券等方面的支持，这笔钱可能就能够多投资几个养老院。第三，能够起到风险管理以及风险补偿的作用。比如，引入保险之后，能够对养老托幼行业和企业的长期风险管理起到一个保障的作用。引入一些融资性担保机构也能够起到一定的风险补偿作用。”

实施方案明确，到2025年，进一步改善养老、托育服务基础设施条件，推动设施规范化、标准化建设，增强兜底保障能力，增加普惠性服务供给，提升养老、托育服务水平，逐步构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，不断发展和完善普惠托育服务体系。