招联金融首席研究员董希淼认为，我国金融市场发展还不够成熟，投资者教育还有很大的提升空间，普通民众特别是老年人的金融素养存在一定欠缺，对非法集资等活动的识别和防范能力较弱，容易掉入各种骗局。

“此外，部分老年人子女工作、生活较忙，日常疏于与父母沟通交流。一些不法分子以组织旅游、身体体检等活动为幌子，部分满足了老年人社交、情感等需求，具有较大的欺骗性。这也是养老领域非法集资行为屡禁不止的重要原因。”董希淼说。

值得注意的是，《防范和处置非法集资条例》(以下简称《条例》)已于今年5月1日起正式实施。

北京市京师律师事务所律师孟博说：“《条例》明确了非法集资的定义，确定了防范和处置非法集资的相关原则，加大了对非法集资的惩处力度，对防范和处置养老领域的非法集资，保护社会公众合法权益，防范化解金融风险，维护经济秩序和社会稳定，具有重要意义。”

多方合力守护老年人的“钱袋子”

“针对各类养老骗局，要多措并举，协同发力，进行综合整治。金融管理部门要落实好《防范和处置非法集资条例》，化解存量、遏制增量，加大对非法集资、金融诈骗等行为的打击和处置力度。”董希淼建议，要开展形式多样、针对性强的投资者教育活动，提高老年人识别和防范非法集资活动的意识和能力。

董希淼说，对个人而言，要擦亮眼睛，增强意识，谨防落入各类养老骗局。在选择养老机构时，一定要选择经民政部门设立许可、备案和市场监管等部门依法登记的养老机构，不要选择无资质的养老机构，不要轻易支付各类“定金”“预付金”；在选择金融产品和服务时，要选择正规金融机构发行的产品和服务，要仔细看清相应的合同条款，避免落入“非法集资”的陷阱。

“有养老需求的当事人，购买养老服务的时候，一定要理智，要提高警惕，弄清楚供应商的资质、信用状况、服务能力等，不能只听宣传。”赵锡军表示，公众要多积累这方面的知识，相关部门也要加强引导，提高他们的辨别能力和判断能力。

赵锡军认为，目前我国在养老服务供应商资质管理方面，还没有明确、统一要求。“在我国，养老服务供应商由民政部门管理，但涉及到融资业务的时候，金融管理部门如何介入？这一块目前有待完善。”他认为，无论是买房养老，还是预付款养老，都具有金融属性。需要金融监管部门一起参与管理，确保金融服务的有效监督和管理。

“还要进一步完善社会保障体系，大力发展养老事业和产业，加快多元化、普惠型养老服务供给，满足中老年人对养老服务的需求。”董希淼说。