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2.64亿!这是第七次人口普查中60岁以上的人口,占比超过18.7%,这是均数,这一数据在农村或许占比更高,以安徽宣城市为例,60岁以上的老人占比超过22%,如果只论镇级以下的农村区域,占比超过25%是很简单的。
而农村老人占比如此之高的原因在于以经济为导向的人口流动问题,农村青壮年劳动力长时间大规模外流,导致农村年轻劳动力不足,五六十岁在农村只能说是中年,农村年龄结构已经有了重大改变,或者是中间一代已经断层,所以老年人占比急剧增加。
未来这一数字还会增长,因为许多青壮年在年龄大了之后还会返乡,年轻人继续外流,以后甚至会出现六十岁以上与以下1:1的状况,两个人中就有一个老年人。
面对如此庞大的老年群体,农村的养老体系面临着巨大的挑战,因此在“十四五”规划中把养老作为了主要的内容,要求完善养老服务体系,大力发展普惠型养老服务,支持家庭承担养老功能,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。
而且为了进一步落实“十四五”养老规划,民政部发布了《“十四五”民政事业发展规划》,针对养老服务体系不完善,设备不健全等问题作出要求:⑴、大力发展农村养老服务;⑵、推进养老服务适度普惠;⑶积极推进医养结合服务;⑷加强基本养老服务;⑸完善兜底性养老服务等12条规划内容。
第一、完善兜底性养老,每个县(市、区)至少建有1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施(敬老院),基本形成县、乡、村三级农村养老服务兜底保障网络。
到2025年,养老机构护理型床位占比要从“十三五”时期的48%提高到55%,切实解决老人无处可以养老的问题。
第二、完善农村留守老年人关爱服务体系。大力培育农村为老服务社会组织,强化农村老年人社会支持体系建设。鼓励农村集体建设用地优先用于发展养老服务,逐步提高农村养老服务设施的建设补贴、运营补贴水平。
对于不想去养老院或者没有经济能力去养老院的老人,实行就近供养,家庭养老,或者是家庭互助性养老。
在以前,农村养老主要是居家靠子女来供养,不仅是亲缘关系的约束还有伦理道德的制约,谁家要是把把人送往养老院,那就是不敬、不孝。
而现在,一切都以金钱至上,尤其是在大力推进城镇化的基础上,青壮年进城,老人留守已经成为了农村最真实的一面,因此养老方式发生了根本性变化,指望子女来养老已经不太现实,所以现在农村老人进养老院、或者居家互助养老成为了很多人的选择。