老年认知障碍是老龄化尤其是高龄化发展到一定阶段的产物。上海是全国最早进入老龄化且程度最高的城市。截至2020年底，上海60岁以上户籍老年人口达到533.49万人；80岁及以上高龄老年人口82.53万人，占户籍总人口的5.6％，老年认知障碍照护服务成为养老服务体系中亟需关注和加强的内容。

今天是“国际阿尔兹海默病日”

上海市民政局宣布

本市将在44个街镇开展第三批

老年认知障碍友好社区建设试点

上海对于认知障碍的重视

始终走在全国前列

2018年

上海率先建设老年认知障碍照护床位，目前已建成5000多张，让养老机构里的认知障碍老人得到专业服务。今年，继续“改造2000张老年认知障碍照护床位”已被纳入为民办实事项目。

2019年

上海率全国之先启动“老年认知障碍友好社区试点”，27个街镇被列为首批试点单位，计划通过三年周期的政府支持引导，形成常态化趋势。

2020年

第二批老年认知障碍友好社区试点单位公布，崇明、青浦、奉贤、松江、金山等远郊区域的部分街镇也被列入其中。

2021年

上海官宣第三批试点街镇，至此，全市老年认知障碍友好社区试点已覆盖121个街镇，“十四五”期间将实现街镇全覆盖。

老年认知障碍友好社区不是空泛概念

纳入试点的街镇需要完成规定指标

形成全流程的专业照护服务体系

试点单位开展哪些工作？

1

平台建设

依托社区综合为老服务中心等养老服务设施或场所，建立“老年认知障碍支持中心”。

2

宣传教育

每年在本辖区开展线上或线下认知障碍宣传科普活动的次数不少于12次；充分利用每年9月21日“国际阿尔兹海默病日”、敬老节等节点，开展认知障碍社区宣传工作。

3

风险测评

使用市民政局统一开发的“上海市认知障碍风险自测系统”作为筛查工具，每年在本辖区开展的社区风险测评人数不少于2000例。

4

早期干预

可依托长者照护之家、老年人日间照护服务机构等社区养老服务机构，为社区内轻度认知障碍老年人提供非药物干预或专业训练，不少于10人。

5

家庭支持

可依托家庭照料者培训计划（“老吾老”计划）等为社区内认知障碍老年人家庭开展照护知识课程和技能培训，每年课程活动不少于5次；为至少30户家庭提供较为稳定的家庭支持服务。

6

资源链接

鼓励与社区卫生服务中心、区精神卫生中心及医疗机构合作，为需医疗诊治人群提供医疗转介服务；为需持续照护人群提供社区托养机构或养老机构专业照护、医疗资源链接。

市民政局介绍，上海在老年认知障碍照护服务方面坚持需求导向，注重政策引导、标准创新和服务实践。已经颁布和正在编制各类标准、规范，初步形成了覆盖机构、社区、居家，包括地标、行标、团标、企标等形式的老年认知障碍照护服务标准体系。未来，将进一步制定分类、分级、分层完善认知障碍各项标准，为全国提供更多可复制、可推广的“上海标准”。

市民政局养老服务处副处长刘慧娟

仅就老年认知障碍友好社区建设的推进工作而言，前两批试点在经过1、2年的运营后，都取得了可喜的成绩和一些经验做法。比如，每年每个试点街道都要依托我们研发的风险测评APP，完成2000例的社区老人认知障碍测评，由此形成了全市层面的基础数据，为今后我们对老年认知障碍的照护、研究、政策出台提供了参考依据。

此外，各街镇依托养老服务机构或设施，为相关群体提供专业照护和康复训练，为老人家庭提供支持，目前已涌现出很多有特色的、专业的机构和服务，形成了一些有效经验做法。

在今后的试点工作中，我们对全流程的每个方面都提出了更细化甚至更高的要求。比如我们现在要求121个试点单位，每个单位都要至少稳定地为30户有老年认知障碍方面需求的家庭提供有力的支持。

据了解， 《上海市养老服务条例》《上海市国民经济和社会发展十四五规划》都 进一步 明确了 加强老年认知障碍照 护服务 体系建 设， 让全 社会共同关 心认知障碍老年人，让 社会各方 共同参与认知障碍照护服务，让 认知障碍老年人在 上海这 座有温度的城市过得 安心、舒适、幸福！