支持镇街居家社区养老服务中心取得医疗、医保等资质，将符合条件的居家社区养老服务中心内设医疗机构纳入公共卫生服务体系并享受相应补贴，依托长期护理保险为老年人提供家庭养老床位服务，将医养结合向家庭延伸。“长江路街道荒里居家社区养老服务中心通过落实家护、巡护等长护险政策，针对失智失能老年人提供康复护理、家庭保洁等‘一站式’照护服务，已签约家庭养老床位约400人，其中长护险保障对象160余人。”区民政局养老服务科负责人宋延斌介绍。

在激活养老服务消费市场方面，新区将体验式消费等市场营销理念引入养老服务，建立居家养老消费引导金制度，对经济困难的独居老年人和80周岁以上老年人购买居家养老服务，每人每月给予服务企业100元的消费引导补贴，服务企业可以使用消费引导补贴抵扣部分费用，消费引导补贴如果在季度末没有抵扣完毕则清零，从而实现了政府补贴由“补床头”“补砖头”向“补人头”转变。截至目前，全区已有10万余名老年人办理居家社区智慧养老卡，带动养老服务业产值由2018年的6900万元提升到2020年的3.3亿元。

市场化让养老“可持续”

秉持建管分离、民建公助和公办民营相结合的原则，新区面向全国引进培育供销联社、南京唯老汇、中康爱邻里等5家居家社区养老服务企业，运营全区居家社区养老服务中心，并精准将养老服务、公共卫生、家政服务业、长期护理保险、税费减免等政策推送给企业，最大限度释放政策红利，产生“聚合”效应，增强企业养老服务能力。“通过发放一次性建设补贴3000余万元，撬动企业投资约1.6亿元，初步形成专业化居家社区养老服务市场。”宋延斌说。

鼓励服务企业在每个镇街建设一处融合居家社区和机构养老服务的养老综合体，优先将农村居家社区养老服务中心纳入“城企联动普惠养老”专项行动补贴项目，有效破解城乡养老服务供给分布不均衡问题。截至目前，全区在建养老综合体项目23处、建成8处，养老机构入住人数较2020年同期增长50%以上。

制定居家社区养老服务中心星级评定办法，聘请第三方专业机构，对居家社区养老服务中心硬件设施、运营管理、服务绩效以及服务满意度进行评估，获评三星、四星、五星的，每年分别给予10万元、15万元、20万元奖励补贴。2020年，共评定三星级以上养老服务中心74家，拨付奖励补贴1430万元。

在居家社区养老服务人才队伍建设方面，新区建立入职年限补贴制度和特殊岗位津贴制度，给予相应住房和落户方面的优惠政策。宋延斌介绍，对全日制本科、大专、中专院校毕业生，在养老机构护理、医疗、康复、社工一线岗位上实际工作满5年的，分别给予3万元、2万元、1万元的一次性入职补贴。