10月1日起，《广州市养老服务条例》正式施行。日前，记者从广州市民政局了解到，此次条例最大亮点，便是首次从立法层面提出推动建立基本养老服务体系。

广州市民政局相关负责人透露，“这意味着，只要是保障自身生存和发展基本需要，并被列入服务清单的基本养老服务，广州便会确保每一位老年人都可以享有。”

建设基本养老服务体系需要汇聚多方力量突破重重难关。第一道难关,是特困长者养老服务的保障。记者观察发现，目前，国内特大型城市普遍存在优质养老服务有效供给不足等短板，城市人口老龄化日渐明显，部分特殊困难群体养老没得养、养不起、养不好成为了城市发展长期面对的问题和挑战。

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“广州也曾遇到同样的问题。但如今已经探索出属于自己的经验和道路。”上述负责人表示，近年来，广州持续深化公办养老机构改革。

2.2万张机构床位以及兜底保障机制正有力筑牢基本养老服务体系建设基础，更好地满足180多万老年人日益增长的美好生活需要。

特困老人有得住，公办机构就是“压舱石”

“视老人如亲人、做老人好儿女”。在广州市老人院，这一服务理念被每一位工作人员奉为圭臬。一位护理员告诉记者，无论是广州市老人院上水院区还是镇龙院区，主要都是为失能和半失能的老年人，尤其是特困老年人提供全方位的综合机构养老服务。

“这里的老人，有的在进来老人院前，独自一人生活，孤独度日；还有的家庭经济尤为困难，缺乏外界关心照料。大家不是没想过养老，但花不起钱，也不敢乱花钱，而广州市老人院一直为这些老人敞开大门，优先安排特殊群体入住，为他们提供便利和支持。来到这里，我们把每位老人当作亲人看待，很多老人也是来到这里后，找到自己的第二段人生。”

广州市民政局相关负责人透露，实际上，早在广州市老人院1965年7月建院之初，主要职能便是收养安置广州市内劳动人民出身的鳏、寡、孤、独、残疾老人，为老人提供简单的生活照料和救济帮扶，而在改革开放后，开始对外开放，从救济型向福利型和适度普惠型，从供养型向供养康复型三大转变。

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2014年初，广州市政府在全国率先建立起公办养老机构轮候评估制度，从那时起，开始进一步发挥公办养老机构兜底保障作用，推进基本养老服务均等化、普惠化、便捷化，不断健全以照顾需求评估和经济状况为基础的入住评估制度。

上述负责人表示，“公办养老机构基本养老服务实行政府定价，特困老年人免费入住，低保低收入家庭高龄、失能老年人按低保标准收费，护实特困老年人免费入住、应收尽收、应养尽养；经济困难的孤寡、失能、高龄以及计划生育特殊家庭等老年人优先入住，基本养老服务收费按照最低生活保障标准1120元/每人每月；其他社会老年人公平、公正、公开享有公办养老机构服务。