2014年以来,南宁市先后被列为全国养老服务业综合改革试点城市、全国“医养结合”试点城市、中央财政支持居家和社区养老服务改革试点城市以及广西养老服务业综合改革核心区。2020年9月,国家医保局、财政部还将南宁市列入全国新增14个长护险试点城市之一,南宁市已成为全国全区先行的养老服务业改革高地。
南宁市全面推进养老服务业高质量发展,近年来先后出台了涵盖用地保障、税费优惠、财政补贴、医养融合、“互联网 ”等多方位、全领域的养老服务支持政策,每千名老年人拥有床位数从2013年的15张增至28张;城市社区日间照料中心从无到有共建成161个,以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的全方位、多层次、宽领域的养老服务体系逐步形成。
居家养老的概念已从过去传统的“在家养老”逐渐形成了社区居家养老,这也是养老服务机构设置在社区里的一个原因。
南宁市晨心养老服务中心负责人李铁经营的这家养老服务机构,主要是针对失能老人和半失能老人(不能自理的老人)进行服务,照顾他们的生活起居,客户群基本上是70~80岁的老人,甚至是90岁的老人。
李铁说,过去人们认为养老是“要么住在自己家里由儿女陪伴照料安度晚年,要么就去养老院”。甚至有传统观念认为,一旦踏入养老院,子女就要被贴上“不孝”或者“有钱人才住得起养老院”标签。实际上,老龄人口的逐年增多以及老龄化社会的来临,催着不论是从政府还是民营机构层面都要去思考一个问题:如何全面推动养老服务业向更高质量发展?
据统计,截至2020年12月底,南宁市总户籍人口792万,其中60岁及以上老年人口126万,占比16%,80岁及以上老年人口占比2.8%。面对这些“老龄”数字,增加建设示范性养老服务项目,建设社区居家养老服务设施成为必要先决条件。
据介绍,南宁市本级采用PPP模式投资4.9亿元建设了2000张床位的南宁市第二福利院投入试运营,建设750张养老床位的社会福利院提升改造工程目前已列入亚洲开发银行支持项目。积极推进全市15个县区(开发区)各新建一所300~500张床位公办示范性养老福利机构,目前已建成10个,其余项目都在加快推进。
截至2020年底,南宁市共建设社区居家养老服务设施187个,其中社区日间照料中心161个、城市养老服务中心26个。
要增加养老床位,关系到落实养老服务用地。南宁市按照人均不低于0.12平方米标准将养老服务设施用地纳入国土空间规划,并确定位于兴宁、武鸣的两块建设2000张床位养老服务设施用地,用于吸引民间资本投入养老服务业。