每经记者：李彪 每经编辑：陈旭

6月5日，人社部发布《2019年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》（以下简称《公报》），介绍2019年劳动就业、社会保险、人才人事、劳动关系等发展情况。

《公报》显示，2019年全年我国基本养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险基金收入合计59130亿元，比上年增加2040亿元，增长3.6%。其中，年末基本养老保险基金累计结存62873亿元。

《每日经济新闻》记者注意到，2019年末，全国城镇职工基本养老保险新增参保职工1074万人，新增参保离退休人员增加513万人。这意味着新增参保人数达到新增退休人员两倍还多，这是近5年来这一比例最高的一次。

失业保险近年来首现收不抵支情况

《公报》指出，全年基本养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险基金收入合计59130亿元，比上年增加2040亿元，增长3.6%；基金支出合计54492亿元，比上年增加5285亿元，增长10.7%。

从近5年的基金收入与支出情况看，2015年分别为34317亿元和29265亿元，2016年39957亿元和35591亿元，2017年48580亿元和41980亿元，2018年57089亿元和49208亿元。

图片来源：人社部

不难发现，基金的支出增长速度快于基金的收入增长速度，2019年相较于2015年，基金收入增长了72.3%，基金支出增长了86.2%。

其中，全年基本养老保险基金总收入57026亿元，基金总支出52342亿元。年末基本养老保险基金累计结存62873亿元。

同时，全年失业保险基金收入1284亿元，基金支出1333亿元。年末失业保险基金累计结存4625亿元。

2019年各月度失业保险基金收入

《每日经济新闻》记者注意到，这也是近年来，失业保险基金首次出现当年收不抵支的情况。

中国社科院世界社保研究中心秘书长房连泉告诉《每日经济新闻》记者，失业保险基金年度收不抵支，主要原因在于2019年失业保险降费期继续延长，同时这两年提高了失业金标准，扩大支出范围和水平。例如在扶贫、代缴医疗保险费、发放稳岗补贴和发放技能提升补贴等方面，支出的覆盖人群和待遇标准都在加大。

对此，《公报》介绍，全年共为461万名失业人员发放了不同期限的失业保险金，比上年增加9万人。失业保险金月人均水平1393元，比上年增长10.0%。全年共为领取失业保险金人员代缴基本医疗保险费98亿元，比上年增长6.1%。全年发放稳岗 补贴惠及职工7290万人，发放技能提升补贴惠及职工122万人。