社会保险支持方面，《政策措施》明确延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率，阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险的单位缴费部分。对以个人身份参加企业职工基本养老保险的养老服务从业人员，明确给予暂缓缴费等支持政策。

金融支持方面，《政策措施》明确，开展普惠养老专项再贷款试点并扩大试点范围；引导金融机构对符合条件的机构实行贷款延期还本付息；鼓励地方给予贷款贴息、融资增信、延期收取保费、支持发行公司信用类债券等支持政策。

防疫支持方面，《政策措施》要求，地方各级政府在物资调配、转运隔离、医疗救治等防疫部署方面，对养老服务机构予以倾斜；按规定组织辖区养老服务机构开展核酸检测，对实行封闭管理无法正常运营的机构防疫物资和消杀给予支持；合理调整运营补贴发放条件，推动及时足额发放机构运营补贴。

李永新介绍，纾困扶持政策还从养老服务设施建设、从业人员心理关爱、关联行业参与、机构用工培训等方面，多渠道多途径提出了解决养老服务机构实际困难的政策举措。

中央预算内投资加大对托育设施建设的支持力度

根据规划，到“十四五”末，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数要达到4.5个。

近年来，我国普惠托育服务供给不断扩大。2020年至2022年，国家发改委、国家卫健委持续开展普惠托育服务专项行动，下达中央预算内投资20亿元，带动地方政府和社会投资超过50亿元，累计新增托位20万个，推动增加普惠性托育服务有效供给。截至2021年底，全国每千人口托位数在2.03个左右。

杜希学介绍，目前有超过三成的婴幼儿家庭存在强烈的入托需求，托育机构以社会力量投资为主，九成是营利性机构，绝大多数地方的托育服务收费超出家庭可负担能力。

“大部分家庭期盼的方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务需求，目前还难以得到有效供给。托育服务工作任务还很艰巨繁重，亟待相关支持扶持政策落地落实。”杜希学说。

托位建设和人才培养是托育服务的关键。针对疫情对托育服务可持续发展的影响，《政策措施》提出有针对性地加大支持力度，比如，中央预算内投资加大对托育设施建设的支持力度，将托育设施建设项目纳入地方政府专项债支持范围；再比如，按照“十四五”教育强国推进工程有关要求，支持托育机构依托职业院校共建产教融合实训基地等。

“下一步，国家发展改革委将会同有关部门，抓紧抓实抓细抓好政策落实工作，让市场主体能够尽早享受到政策红利。”苏伟说。（记者 陆娅楠）