因此，在全国层面统一部署更加有力的纾困扶持措施，助力养老托育服务行业渡过难关、恢复发展，刻不容缓。

加减法并用精准纾困

《政策措施》一方面着眼于当前行业发展的迫切需求，专门、精准地推出具体纾困举措，以解行业燃眉之急；另一方面则立足于建立一套适应常态化疫情防控的运营模式及协同措施，积极谋划行业长远发展，提出设施建设、机制创新、人才培养等支持政策。

一是以“减”为主，着力减轻房租、税费负担。

针对养老托育服务机构面临的房屋租金压力，《政策措施》分类提出三项支持措施。承租国有房屋的，一律免除租金到2022年底；鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上适当减免租金；鼓励探索将街道社区公共服务设施、国有房屋等物业集中改造利用后转为免费或低价场地。

针对养老托育服务机构面临的税费负担，《政策措施》则明确了养老托育服务机构可以享受的“六税两费”减免政策、社区家庭服务业税费优惠政策、增值税留抵退税政策、用电用水用气用热价格政策等。

二是以“缓”为主，着力缓解社会保险、资金压力。

作为典型的劳动密集型行业，用工成本通常占养老托育服务机构经营成本的四至六成，是最大的现金流支出项。针对作为用工成本重要组成部分的社会保险缴费支出，《政策措施》明确了阶段性降低失业工伤保险费率政策、普惠性失业保险稳岗返还政策、阶段性缓缴养老失业工伤保险单位缴费部分、灵活就业人员基本养老保险费自愿缓缴等4项支持措施。

针对养老托育领域的贷款、商业保险，《政策措施》提出金融机构努力做到对养老托育中小微企业和个体工商户贷款应延尽延；鼓励有条件的地方结合财力实际给予贷款贴息支持；鼓励政府性融资担保机构提供融资增信支持；鼓励保险机构适当延长保单到期日或延期收取保费。

三是以“适应”为主，着力构建适应常态化疫情防控下的运营模式。

《政策措施》提出了针对养老托育服务机构的一揽子防疫支持措施，包括要求地方民政部门适度考虑疫情对养老服务机构满意度评价的影响，合理调整运营补贴发放条件，推动及时足额发放运营补贴。

此外，《政策措施》还提出增加心理疏导服务、鼓励餐饮企业提供助餐服务、鼓励家政企业提供居家上门服务、推动线上线下融合发展、探索发放养老托育服务消费券等支持措施，旨在推动养老托育服务行业加快建立适应常态化疫情防控的运营模式，将疫情影响降到最低。

四是以“赋能”为主，着力增强行业发展后劲。

首先，《政策措施》提出开展普惠养老专项再贷款试点，向普惠养老机构提供优惠贷款，同时支持符合条件的养老企业发行公司信用类债券。