台州市黄岩区地势以山区半山区为主。针对山区青壮年外流，孤寡、独居、高龄老人多，机构养老优质服务全覆盖难的实际情况，黄岩区探索“巡回服务队”流动助老模式，以政府主导，市场企业、社会组织、退休党员等多元主体共同发力，有效解决山区老人居家养老服务难题。

对接市场，购买一支专业养老服务队伍，助力山区全域实现居家养老上门服务。黄岩区以政府为主导，向第三方专业养老服务企业购买服务，通过巡回服务模式，满足山区老人的居家养老服务需求。以黄岩区第一批养老服务企业“台州市一家亲老年事业发展服务中心”为例，服务期间，企业为责任片区老人开设两类巡回服务队，一类为无偿服务的定点服务队，每月定点巡回35个示范性居家养老服务中心和居家养老服务照料中心；另一类为低偿居家养老上门服务的流动服务队，一般固定1~2支流动服务队伍共6人包干一个乡镇，每天为6~8户有需要的老人提供居家上门服务，费用由居家养老服务补贴结算，与定点服务形成良性补充。截至目前，黄岩区先后引入6家专业养老服务企业，形成了助餐、助浴、家政等13项居家上门服务项目。今年以来，各服务企业的巡回服务队伍累计在黄岩区各乡镇开展3190场照料中心无偿服务活动，为2300余位老人提供上门服务，累计服务7万余人次。

衔接社会，常驻一批公益养老服务队伍，成为政府居家养老服务项目的有益补充。黄岩区西部六乡一镇以社会工作站为工作单元，每3个月进行辖区居家老年人自理能力和养老服务需求排摸，形成精准助老名单和老年人服务需求清单；组织黄岩区合美社工服务中心、黄岩义工、慈善义工等公益慈善组织入驻，形成居家养老上门服务供给清单和人才清单。为解决老人与公益慈善组织之间信息不畅通的问题，黄岩区民政局牵头搭建“永宁公益桥”信息交互平台，由社工站获取老年人服务需求信息后，就近、就便整合区域内养老服务资源，每周发布服务需求清单；公益慈善组织流动服务队通过平台掌握需求，精准输出居家养老上门服务，确保山区居家养老服务落地“最后一百米”。截至目前，全区共有15家公益慈善组织的36支流动服务队入驻“永宁公益桥”山区助老项目，共谋划推出包括“夕阳有爱·孝善敬老”“温暖拾光”“1+1养老服务行动”36个为老助老项目，覆盖西部88个村（居），累计服务老人3.3万余人次。

党建引领，组建一批党员养老服务队伍，形成多元参与普惠发展的互助养老格局。鼓励全区退休老党员力量发挥余热、就近下沉、互帮互助。退休老党员以村党支部为单位，将当地需要照顾的独居、空巢老人纳入重点走访对象，就近结对开展居家养老服务和困难帮扶，确保老人难有所帮、急有所助。如上垟乡岭脚村开设“永宁膳房”老年食堂后，当地有5名在食堂就餐的老党员主动参与到食堂运营中，为失能老人配送餐；又如上桧村“小橘屋”互助公寓入住的6户8名生活困难老人，也由当地养老服务队的6名党员结对，根据其具体情况提供相应的居家养老服务。截至目前，全区共形成“银龄”互助、“为老志愿服务”两支规模较大、常态化开展居家养老服务的党员养老服务队伍，已有790名老党员与当地独居、高龄老人结对，为其提供助餐、跑腿、心理慰藉、反诈宣传等居家养老服务，累计关爱服务老人约1070人次，极大提升了老党员和受助老人的获得感、幸福感、安全感。