救助供养制度

建立健全基本养老服务制度体系是推进基本养老服务的先决和基础，为此，《实施意见》指出，要健全基本养老服务清单制度，明确具体服务对象、项目、内容、标准等。建立基本养老服务项目统计调查和发布制度。

基本养老服务清单是一份权益清单，老年人从中可以获悉自己应有权益、可享待遇及服务项目。这也是一份责任清单，用清单化、标准化的方式向老年人提供服务。由国家直接或间接向老年人提供基础性、普惠性、兜底性服务，意义十分深远。基本养老服务扩容，重在落实，必须让服务清单变成看得见摸得着的“成绩单”。为此，首先要健全特困老年人救助供养制度，对有集中供养意愿的特困老年人实行集中供养；对选择在家供养的特困老年人，依照有关规定给予分散供养，基本生活标准按照当地最低生活保障标准的1.5倍执行。此外，还要求落实经济困难老年人补贴制度，开展经济困难老年人集中托养，按规定给予低保老年人入住养老机构补贴；以经济困难失能等老年人为重点，通过政府购买服务等方式提供专业化居家养老服务。

要建立特殊困难老年人探访关爱和委托服务制度，重点关注独居、空巢、留守、失能、重残等特殊困难老年人。通过政府购买服务方式，提供智慧化安全关怀服务。还要健全长期照护保障制度，推动建立保险、福利及救助相衔接的长期照护保障制度，支持取得相关资质的养老服务组织成为长期护理保险定点单位。

关 注

推进老旧小区改造

支持住宅加装电梯

基本养老服务提质，重在做细。揆诸现实，无论是城市还是乡村，基本养老服务领域都有短板要补齐、有弱项要强化。加强基本养老服务设施建设是做好这项工作的保障。要加强设施适老化改造。优先推进与老年人生活密切相关的公共服务设施改造，实施口袋公园适老化建设改造行动；深入推进老旧小区改造，支持既有住宅加装电梯。以满足居家生活照料、起居行动、康复护理等需求为重点，采取政府补贴等方式，对符合条件的老年人实施家庭适老化改造。在供给上作文章，在精准上下功夫，确保兜住底、兜好底，才能更好守护“夕阳红”。要加强三级服务网络建设，健全覆盖城乡、分布均衡、功能完善的区（市）、街道（镇）、社区（村）三级养老服务设施网络，各区（市）至少建有1处以失能特困老年人专业照护为主，达到二星级及以上的特困人员供养机构；街道（镇）综合养老服务中心在全覆盖的基础上实现完善提升；实现社区（村）养老服务站基本全覆盖，鼓励网格村根据实际情况设立养老服务站。实施居家社区养老服务设施标准化建设，积极推进家庭养老床位建设。

特 色