三是多模式运营。通过政府主导、社会化运营、市场化管理，确保服务更专业、成本更低廉、覆盖更快速、餐食选择更多样。形成五种主要模式：自建厨房模式，由政府出资或与社会力量共同出资，利用社区居家养老服务设施自建厨房，设置就餐场地；单位食堂专区（窗）服务模式，高校、企事业单位、养老服务机构食堂开辟老年助餐专区（窗），或通过订餐外送盒饭提供就近供餐服务；餐饮企业参与助餐配餐服务模式，社会餐饮服务单位依托社区门店设置老年助餐专区（窗）或采取“中央厨房+社区门店”等方式，为老年人提供助餐配餐服务；邻里互助服务模式，在助餐需求较少、老年人口居住分散，暂不具备建立长者饭堂条件的农村地区，可以由亲属、邻居、养老服务员等服务提供者，与镇（街）居家养老服务平台运营机构、有需要的老年人签订三方协议，为其提供助餐配餐服务。

着力赋能增能 创新社区治理

广州牢牢把握人口老龄化、高度城市化、人员流动性大的城市特征，坚持系统思维、辩证思维，把解决吃饭等民生问题与社会发展的其他工作有机融合，从优化城市治理、社区治理的维度不断对长者饭堂进行赋能增能、提质增效，在深化长者饭堂建设过程中不断提高治理能力。

坚持将社区打造成功能共同体和情感共同体的统一体，强化治理的“温度”。一方面，构建好生活互助的公共生活空间。支持具备条件和需求的长者饭堂向社区饭堂升级，在保障本地老年人享有高品质居家养老生活的同时，因地制宜扩大助餐服务的普惠面，在条件适合的情况下向社区非老人群体、流动人口、上班青年等开放。另一方面，构建好交往互助的社区情感空间。从助餐服务切入进一步激活社区关系，缔造“银龄交际圈”，为社区长者营造出新的社交连接和情感寄托，让居家长者享受到更好的公共生活和情感支持。

坚持政府、社会、市场等多元力量共建，强化治理的“力度”。一方面，坚持政府主导，强化党组织作用，发动党员义工建立长者送餐队、长者探访队、长者陪诊购物队等长者义工服务队，建立“党建+邻里互助”等助餐服务模式。另一方面，处理好公益与市场、政府与社会的关系，积极引入社会和市场力量，运用各行各业力量实现多方支撑。构建多元参与、各尽其责、密切协同的筹资和支持机制；发挥社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”作用，营造出党建引领+政府主导+市场运营+社会服务相结合的现代化社区治理格局。

坚持科学统筹，强化治理的“精度”。坚持一切从实际出发，科学制定目标和工作步骤，突出因地制宜和试点实验，处理好饭堂建设和助餐服务、新建饭堂和原有资源整合利用、数量和质量等的关系，稳步推进从保基本到多元化服务供给的转变。