问题3:请问促进养老服务消费将对经济社会发展带来哪些影响?国家发展改革委将如何推进这项工作?
答:家家都有老人,人人都会变老,促进养老服务消费,对于保障和改善民生、有效扩大内需、培育新增长点等具有积极促进作用。
《若干措施》将有力支撑发展银发经济,增进老年人福祉。今年国务院办公厅印发的《关于发展银发经济 增进老年人福祉的意见》部署推动银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展,养老服务是其中的重要方面。通过供需适配、新场景新业态拓展、消费环境打造等一系列政策组合拳,推动养老服务全行业扩容提质增效,推动银发经济整体高质量发展,让老年人共享发展成果、安享幸福晚年。
《若干措施》深入贯彻中央决策部署,推动养老产业发展壮大。今年9月26日召开的中共中央政治局会议要求,支持和规范社会力量发展养老产业。对此,《若干措施》坚持养老事业和养老产业协同发展,引导社会力量积极参与提供基本养老服务,推进公建民营养老机构规模化、连锁化发展,鼓励社会力量兴办高品质养老机构,依规建设老年公寓、养老社区,在推动解决老年人养老服务急难愁盼问题中培育服务消费新增长点。
《若干措施》有助于满足老年人消费需求,持续释放内需潜力。我国老年人口规模大、老龄化速度快,1962年后的“婴儿潮”出生人口陆续进入老龄阶段,新的老年群体财富储备更加充实,消费观念更新,消费意愿和能力更强,需求结构正在加速向发展型、个性化转变。满足老年人多层次、多样化需求的养老服务,有望成为经济转型、内需扩大的重要驱动力。
下一步,国家发展改革委将结合职责,从体系建设、设施利用、整体推动三个方面抓好《若干措施》贯彻落实。一是统筹用好中央预算内投资、地方政府专项债、普惠养老专项再贷款等资金渠道,支持养老服务体系化建设,重点加强失能照护服务能力,发展社区嵌入式养老服务。二是在组织谋划养老项目建设时,将以提质增效为努力方向,积极推广公建民营等模式,吸引社会力量参与。三是督促指导各地实施好“一老一小”整体解决方案,将一揽子支持养老服务发展的“政策包”落到实处,为养老服务发展创造良好外部环境。
问题4:《若干措施》把促进养老服务供需适配作为促进养老服务消费的重要举措放在首位。请问民政部在推动养老服务供需适配方面有哪些举措?
答:目前,我国养老服务供需不匹配的问题仍然存在,需要进一步准确把握老年人需求变化,不断扩大和优化养老服务供给,促进供需精准对接,助力民生改善和经济发展。
《若干措施》坚持以老年人需求为导向,从居家、社区、机构、农村等方面提出促进养老服务供需适配的政策举措。一是在居家养老服务供给方面,顺应广大老年人居家养老意愿,聚焦失能照护、助餐服务等刚性需求,要求全面推进智慧型家庭养老床位建设,持续实施老年助餐服务行动,推动老年人助浴服务发展,建立智能化助医服务系统,支持助洁、助行、助急和探访关爱等服务,让老年人可以足不出户享受居家养老服务。二是在社区养老服务供给方面,统筹利用社区公共服务资源,支持开展老年认知障碍社区照护服务,支持设立社区老年用品、康复辅助器具展示和配置服务(租赁)站点,推广“养老顾问”模式,畅通区域内养老服务供需对接渠道,让老年人就近就便享受优惠优质的社区养老服务。三是在机构养老服务供给方面,持续优化养老机构床位结构,大力支持护理型床位建设,支持增设认知障碍照护专区,完善经济困难失能老年人集中照护服务支持政策;完善公建民营等运营机制,加大普惠养老服务供给;鼓励社会力量兴办高品质养老机构,满足不同层次养老服务需求。四是在农村养老服务供给方面,开展县域养老服务体系创新试点项目,支持组建县域养老服务联合体,鼓励盘活闲置农房用于发展养老服务,支持老年消费品下乡,更好满足农村老年人养老服务需求。