据国家统计局数据显示，2024年我国60岁以上人口达3.1亿，占比22%，其中65岁及以上人口2.2亿，占比15.6%。预计2035年前后，老年人口将突破4亿。截至2024年年末，上海市60岁及以上老年人为577.62万人，占户籍人口的37.6%；65岁及以上老年人为452.14万人，占户籍人口的29.4%；80岁及以上“纯老家庭”人数32.43万人；独居老年人33.62万人。
“随着老龄化、少子化、空巢化趋势加剧，不婚、丁克、独居、失独、失智失能、有子女但不睦、子女定居海外的人群数量不断增长，导致实际上和潜在的无人监护老人数量上升。不少人一旦丧失民事行为能力，便会无人监护他们的日常生活、财产管理、心理慰藉、医疗救治、身后事处置等，甚至有可能面临受到侵害的风险。这些人都很需要意定监护。”上海市心理学会老年心理学专业委员会副主任委员刘晓明告诉第一财经记者。
养老保障“三件套”
无论是上述哪种情况，尤其对于老年人而言，如何做好养老保障？
“我们建议有需要者到公证处去做‘三件套’的法律文书，即意定监护、遗嘱和生前预嘱，意定监护人可以是亲属、其他愿意担任监护人的个人或者组织，以书面形式确定自己的监护人并进行公证，在自己丧失或部分丧失民事行为能力时，由该监护人履行监护职责。遗嘱主要涉及遗产处理，生前预嘱主要用于明确医疗救治的选择。”苏晓丹表示。
上海华夏汇鸿律师事务所高级合伙人燕晓凤研究意定监护业务多年，在她看来，如果想要实现“我的监护我做主、我的医疗我做主、我的遗产我做主”必须做好法律安排，首先做好意定监护和委托代理协议，根据相关法律规定，成年人可以在意识清醒、具备完全民事行为能力时，书面选定信任的个人或社会组织，担任自己的一名监护人，在自己失智失能后，监护人负责人身照护、医疗决策、财产管理等核心事务。有些老年人头脑很清楚，但腿脚不便，无法正常办理配药、银行手续等日常事务，也可以同步签订委托代理协议。
“其次，建议签订生前预嘱，在自己清醒时书面约定，如果到了不可治愈的伤病或临终阶段，是否接受插管等创伤性的抢救措施，有了这份文件，意定监护人会直接按照你的意愿来进行医疗决策，不用陷入两难的困境。最后，关于遗产，建议订立合法有效的遗嘱，确保财产按照自己的意愿来分配。”燕晓凤对第一财经记者分析。
那么当意定监护人和法定监护人都存在时，谁更优先呢？
上海浦茂律师事务所主任律师彭涛分析，当事人可以在公证处公证的《意定监护协议书》中明确约定意定监护优于其他监护形式，这样可以让当事人实现“我的监护我做主”。
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