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养老社区年味浓 满足银发消费新期待
产业链各环节加速完善
养老机构在为长者提供服务的同时，也为社会创造了大量就业岗位，如社工、护理员、康复师、营养师等。民政部数据显示，截至2025年底，全国养老机构总数达4.17万家，从业人员总数达72.2万人，同比增长12.2%。
不过，当前养老产业发展仍存在两大核心痛点：其一，老年人支付能力不足。大部分中高端养老社区的老年人仅依靠退休金难以承担机构费用。其二，重资产模式下盈利困难。一位从业人员坦言，养老社区建设的土地、租金、医疗设施等成本颇高，融资渠道主要依赖银行，资金规模动辄数十亿元。同时，养老机构运营必须兼顾入住率、现金流和盈利性这三个方面，缺一不可。当前，养老机构的首要任务是尽快实现“营收覆盖成本”，以维持自身运营。
面对上述挑战，政策层面正加快响应。一方面，金融精准扶持，助力供给端提质扩容。2025年5月份，中国人民银行印发《关于设立服务消费与养老再贷款有关事宜的通知》，其中，服务消费与养老再贷款额度5000亿元，年利率1.5%，期限1年，可展期2次，最长使用期限不超过3年。
另一方面，在“投资于人”的政策导向下，老年人迎来养老服务消费补贴。去年12月16日，民政部、财政部联合印发《关于全面启动实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目的通知》，从2026年1月1日起，在全国范围内组织实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，补贴项目实施周期为12个自然月（从2026年1月份至12月份）。
中国银河证券首席宏观分析师张迪对《证券日报》记者表示，预计2026年全国补贴规模达800亿元左右，覆盖约980万至1120万失能老人，这将显著带动养老消费增长。评估体系与“民政通”平台协同推进，可降低重复评估成本，提高政策落地效率。财政资金精准撬动市场供给，推动居家养老与机构养老协同发展。
随着养老服务消费补贴政策落地、养老机构服务网络加速完善，养老服务产业链的各个环节都将迎来重塑。