“基础服务轨道”聚焦公益兜底，面向高龄、失能等刚需群体，提供普惠性服务，建立“政府补贴+社区支持+使用者承担”的多元成本共担机制，通过标准化采购严控成本。

“增值服务轨道”激发市场活力，面向低龄健康老人，开发康复训练、健康管理、老年大学等个性化服务，按市场规律定价，形成的收入作为“自我造血”核心来源，反哺基础服务。

这种模式已在多地验证可行：广东清远某养老服务中心，在保障普惠助餐的同时，开发助浴、短期托养等付费项目，实现保本微利；山东沂源通过县、镇、村“1+3”补贴体系保障基础运营，探索“积分兑换”“产业反哺”模式激活内生动力。

中国社区发展协会将围绕“可持续运营解决方案的整合者与推广者”这又一项定位，重点做好以下工作：提炼推广“优秀案例库”，将有效经验模块化、手册化，提供实操工具；搭建“政—社—企”对接平台，促进运营机构与设施资源精准匹配；牵头研制团体标准，引导行业规范化、专业化、品牌化发展，助力普惠型养老设施实现“建得好、用得久、质量高”。

原标题：盘活闲置空间 破解社区养老服务设施不足难题——访中国社区发展协会会长陈越良

■来源：中国城市报记者 张永超

■内容编辑：杜汶昊