中国人民银行江苏省分行副行长唐志新介绍，截至2025年末，全省金融机构养老产业贷款余额达254.8亿元，排名全国第一，同比增长53.8%。这背后，是一系列具有含金量的政策“工具箱”在发力。
2024年12月，国家九部门发布指导意见，首次明确养老金融的内涵。2025年5月，央行设立5000亿元服务消费与养老再贷款，年利率仅1.5%，今年1月更是下调至1.25%。这一政策红利在江苏迅速落地。邮政储蓄银行江苏省分行即为南通一家医疗健康产业公司发放1000万元养老产业贷款，成为新政出台后的江苏首单。截至今年2月底，全省已获得此类再贷款21亿元，带动养老领域贷款投放超180亿元。
除了政策性资金的撬动，商业金融机构也加入到产业发展浪潮中来。中行江苏省分行联合扬州市政府打造省内首家养老金融创新示范机构，创新推出“岁月长情”养老场景消费贷款，累计授信约1.38亿元。在宿迁，部分商业银行推出“医养结合贷”，将收费账户资金纳入监管，减少对传统抵押物的依赖，解决轻资产养老机构的融资难题。
如今，养老产业的“耐心资本”雪球越滚越大。国家开发银行江苏省分行行长黎鹏介绍，该行在持续照料退休社区(CCRC)建设、医养结合等领域已投放及储备项目超60亿元。其与南京安居集团合作，牵头组建19亿元银团，支持建设华东地区规模最大的溧水CCRC养老项目。
而在保障端，中国人寿江苏省分公司副总经理钟小白提到的“安康关爱行动”已累计赔付30.18亿元，有效缓解老年人意外伤害带来的医疗费用压力。中国人寿江苏省分公司在江苏13个设区市全面铺开长期护理保险，仅2025年就为近4万失能老人结算超3.5亿元，极大缓解了家庭照护压力。
全链服务催生银发经济新生态
金融活水的灌溉，最终是为了让养老服务的“沃土”结出丰硕果实。据统计，“十四五”期间省级财政投入社会养老服务体系发展专项资金47.2亿元，带动市县配套174.2亿元，总量居全国首位。这笔真金白银，正催生出覆盖城乡、多元融合的养老服务新生态。
无锡市滨湖区民政局相关负责人介绍，银发经济的价值逐年显现，比如适老化改造已带动当地居民消费超过17.2万元。该区养老助餐点“梧桐里”餐厅日均服务超500人次，其中吸引35%的非老年客群消费，形成“以商补公”的可持续运营机制。
完善的养老服务设施网络为经营主体提供了广阔的应用场景。全省2240家在业养老机构中，五级机构达44家，长三角最多；1.8万个社区养老服务站点覆盖85.7%的社区；6000余家助餐点和县(区)全覆盖的适老化生活体验中心，让“15分钟养老服务圈”从蓝图变为现实。
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