图为近日，河南省漯河市源汇区纪检监察干部在问十乡西师村向群众了解养老服务有关情况。尤亚辉 摄

　　习近平总书记强调，“一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福”“养老服务业既是关系亿万群众福祉的民生事业，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业”，强调要“把老年人生活保障好、作用发挥好、权益维护好”“大力发展养老事业和养老产业”“深化医疗养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放，增强多层次多样化供给能力”。

　　“清蒸鸡、冬瓜排骨汤，还有时令蔬菜，味道清淡可口，适合我们老年人的口味。”近日，在河南省商水县平店乡敬老院食堂，86岁的王大爷满脸笑意地介绍着刚打好的饭菜。

　　这温馨的一幕，是河南省纪检监察机关深化整治养老服务领域突出问题，全力守护“夕阳红”的生动写照。

　　养老服务事关亿万老年人福祉，是重要的民生工程、暖心工程。河南省纪委监委坚守为民初心，强化使命担当，聚焦养老服务领域突出问题，以监督压责任、以整治固成效、以改革优服务，推动养老服务从“有保障”向“高品质”跨越，切实增强老年群体的获得感、幸福感、安全感。

　　层层压实责任，凝聚监管合力，形成各负其责、齐抓共管的养老服务工作格局

　　养老服务涉及部门多、牵涉领域广，为落实好各项养老惠民政策，省纪委监委相关监督检查室与驻省民政厅、省卫健委等纪检监察组采取“室组”联动监督机制，紧盯行业主管部门履职尽责情况，通过列席会议、定期会商、线索移交、专项督查、谈话提醒、调研监督等多种方式督责压责，构建起“上下联动、左右协同、齐抓共管”的监督监管格局，推动监督监管力量从“单打独斗”变为“攥指成拳”。

　　县域是补齐农村养老服务短板、推进基本养老服务体系建设的主阵地。鄢陵县把集中供养作为筑牢养老保障底线的一项重要工程，县纪委监委将推进“乡院县管”改革纳入监督重点，抽调骨干力量组建督导组，抓住落实责任这个“牛鼻子”，统筹各派驻纪检监察组力量，联合民政、财政、审计等职能部门，通过压实各部门各层级责任，凝聚起监督监管合力；细化监督项目清单，明确12项监督重点，为推进全域集中供养改革保驾护航。

　　“现在生活条件得到了很大的改善，吃住都很好。”在对鄢陵县怡康苑养老院的调研走访中，接受集中供养的陈大爷这样表示。

　　在汤阴县，县纪委监委联动民政、卫生健康、市场监管、消防等17个部门成立专班，层层压实行业监管与机构主体双重责任。以案件查办开路，坚决向侵害老年人权益的违纪违法问题亮剑。同时，坚持一案双查，既查违纪违法人员，也对相应的监管机构责任主体追责问责，释放出一严到底的强烈信号，倒逼各责任主体严格履职规范履职，防止责任空转、任务虚化。

　　紧盯涉老资金发放管理、养老机构服务监管、老年人权益保护等重点，做实做细监督，推动问题整改

　　涉老资金是老年人的“暖心钱”，容不得半点“跑冒滴漏”。全省各级纪检监察机关紧盯涉老资金发放管理、养老机构服务监管、老年人权益保护等重点，开展全过程监督检查。建立民政、人力资源和社会保障等部门信息共享机制，既严肃查处违规套取、贪污侵占、截留挪用等侵占涉老资金问题，又深挖背后的不正之风和腐败问题；对重点问题线索，采取领导包案、挂牌督办等方式，从快从严处理。

　　濮阳市华龙区纪委监委日前通过跨部门数据比对，发现该区疾控中心工作人员赵某、王某等人未严格履职，导致4万余元养老保险金被违规领取的问题线索。问题查实后，随即依规处分相关责任人并追回全部资金。

　　着眼全面排查整改养老服务领域突出问题，洛阳市纪委监委成立由相关监督检查室牵头的工作组，将重点整治内容细化分解为4类25个具体问题，并结合养老服务工作风险点和养老服务对象“衣食住行”四类需求，梳理整理出正面清单和负面清单，进一步明确整治排查重点，细化方法举措，推动整治工作全面展开。

　　查办案件的根本目的，在于破解案件背后的深层次问题，补齐民生服务短板。针对案件暴露出的监管缺位、履职不力等问题和群众反映的其他问题，省纪委监委推行清单化、嵌入式监督模式，推动职能部门完善履职清单，倒逼服务提档升级。督促省民政厅、省老龄办等部门从机制上找原因、定对策，制定关于推动全省乡镇敬老院改革发展的指导意见、乡镇敬老院“直管+分类”改革工作指引等，进一步堵塞管理漏洞、补齐服务短板。

　　将监督成果转化为制度规范，持续提升治理效能。尉氏县纪委监委督促相关部门完善敬老院集中供养金使用办法，进一步做好高龄津贴规范发放工作。西峡县纪委监委推动建立健全养老服务机构资金使用管理规范、从业人员管理规范等制度，持续加大老年人权益保护力度。

　　推动养老服务改革发展，优化基本养老服务供给，完善养老服务网络

　　老年人的幸福感是点点滴滴的，也是具体实在的。在养老服务上，既希望“养得起”，更期待“养得好”“养得舒心”。

　　推动养老服务业发展提质增效、增量扩面，是实现老有所养的必然要求。立足“监督的再监督”职能定位，省纪委监委督促职能部门抓好养老服务改革发展，优化基本养老服务供给，加快完善养老服务网络，实现养老服务兜底有保障、普惠能满足、优质可选择，更好满足老年人对美好生活的向往。

　　——在养老医疗保障方面，永城市纪委监委通过制发纪检监察建议书，推动职能部门和公立医疗机构为养老机构入住老人建立健康档案、开辟就诊绿色通道，提供定期体检、送药上门等服务，实现医疗资源与养老服务深度融合。

　　——在服务老年人便捷办事方面，针对老年人行动不便、不会使用智能设备、不熟悉办事流程，致使高龄补贴认证难等情况，焦作市纪委监委推动服务资源下沉，在社区便民中心设立帮办代办窗口，为行动不便的高龄老人提供上门认证等暖心服务。

　　——在依托互联网平台赋能养老服务工作方面，焦作市中站区纪委监委推动职能部门搭建智慧养老服务平台，实现平台24小时安全监测、在线响应、一键报警，保障独居、空巢老人的养老需求。

　　国家在发展，社会在进步，养老服务没有最好，只有更好。“我们将紧扣养老服务重点领域、关键环节，持续强监督、压责任、促监管，推动全力守护‘夕阳红’。”省纪委监委有关负责同志表示。（特约记者 刘淑娟 张苗苗）

短评 | 整治养老服务领域问题必须靶向发力

　　家家有老人，人人都会老。养老服务与群众生活息息相关，是很多家庭的“刚需”，直接关系亿万老年人的获得感、幸福感、安全感。二十届中央纪委五次全会强调，要持续深化养老服务等全国性整治项目。加强养老服务领域问题整治，必须坚持靶向发力，重点围绕资金发放、机构监管做好工作。

　　一方面，紧盯涉老资金发放管理加强监督，以铁的纪律守好群众“养老钱”。涉老资金种类多、数额大，是否发放及时、管理到位，直接关系老年人的生活品质。要综合运用“室组地”联动、片区协作等工作机制，通过调阅资料、数据比对、实地走访等方式，深挖彻查涉老资金在审批、发放、使用、管理等关键环节中的不作为、慢作为、乱作为等不正之风，以及虚报冒领、贪占挪用等腐败问题。

　　另一方面，紧盯养老服务机构监管加强监督，全力保护老年人权益。养老服务机构监管涉及多部门、多领域，要建立健全跨部门协作机制，重点压实民政、消防、卫健等职能部门责任，详细掌握养老机构运营状况及老年人急难愁盼问题，围绕“饭吃得可口”“房住得安全”“病医得及时”等目标，细化制定服务管理标准，公示张贴监督举报电话，确保养老服务标准明晰、监督便捷、服务到位、保障有力。

　　新征程上，纪检监察机关要立足职责定位，持续聚焦涉老资金发放管理、养老服务机构服务监管、老年人权益保护等重点，查治贯通、综合发力，推动实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。（王李彬）

知识链接 | 办好老有所养这件“国之大事”

　　人口老龄化是贯穿我国21世纪的基本国情。从这一实际出发，做好当前养老服务工作，要坚持高质量发展不动摇，聚焦老年人的急难愁盼问题，加快发展专业化、社会化的养老服务，推动适合我国国情的养老服务体系成熟定型。

　　着力解决家庭养老不便问题，大力发展社区支持的居家养老服务。引导养老服务机构通过连锁化运营等方式进入社区，布局建设街道（乡镇）区域性养老服务中心和社区养老服务站点，大力发展嵌入式社区养老服务。

　　着力解决失能照护不足问题，充分发挥专业照护服务功能。将专业照护理念融入养老服务全流程，开展老年人家庭成员照护技能培训。优化机构养老专业支撑作用，发展长期照护和认知障碍老年人照护服务，推动专业化服务向居家和社区延伸。

　　着力解决普惠服务不够问题，积极扩大可感可及的服务供给。完善普惠价格形成机制，对普惠支持型养老机构在用地、水电价格、床位运营等方面按规定予以适当支持。推进公办养老机构改革，鼓励农村地区通过改造提升原有敬老院、闲置校舍等集中建设普惠支持型养老机构。

　　着力解决品质服务不优问题，推进养老服务安全优质升级。培育创设养老服务品牌，鼓励养老服务机构结合自身优势，开展品牌机构、品牌项目、品牌团队建设。持续推进养老设施升级改造，通过居室装修、更新老年人生活起居环境等方式，打造家庭式生活空间。

——摘编自《求是》