开放三胎政策背后是80后、90后养老难题,解决老龄化问题还需银发产业支撑
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作者:知护养老
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发布时间: 2021-05-31
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目前我国正处于养老保险制度不断适应中国国情,不断创新改革的阶段。2015年1月14日,国务院公布了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,历经多年讨论的养老金“双轨制”实现并轨。2017年,国务院印发了《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》,国资划转试点正式启动,2019年9月全面推行。2020年是我国养老保险制度改革的重要时间节点,不仅要完成国资划转,还要实现养老保险基金省级统筹,这两项改革都为下一步的全国统筹打下了基础。
我国养老金已实现连续17年上涨,2008年至2015年涨幅均为10%,2016年后养老金增幅放缓,养老金涨幅≤5%<GDP涨幅(2020年疫情影响为特殊情况,2021年GDP增长目标为6%,符合上述规律)。
这里要注意的是,中国高低线省市的老龄化程度和养老金储备差异较大,因此出现了在2016年12月黑龙江首次出现养老金年度缺口后,2018年7月起实施基本养老保险中央调剂制度,同期黑龙江首次出现养老金发放推迟的情况。从2018年-2020年,调剂系数从3%、3.5%变动至4%,调剂金额从2422变为6303亿元、7398亿元。
随着时间推移,7个相对宽松省市(主要集中在东南沿海)为其他20+相对紧张省市提供调剂的金额将会越来越高。
因此,社保基金的入市(存量国家投入)就成为了自然产物,以缓解养老金不断增长的发放压力。从2000年起,至2019年累计投资收益额12464.06亿元(偏好金融、医药、化工、食品饮料等行业),年均投资收益率达8.14%(比企业年金收益高约1%),只有2个年度(2008年和2018年)出现投资收益率为负。 另一个产物是养老目标基金(增量个人投入),从2018年8月发行至2020年8月,已有148万人购买,规模达353亿元,即人均投资23900元,其中2020年前成立的养老目标基金都是正收益。
长期护理险被称为社保“第六险”,资金从医保基金、企业、个人等进行筹集,各地标准不一。相对于健康险解决治病费用,长护险重点解决失能人员基本生活照料和医疗护理所需费用(养老金给钱、长护险给服务)。