积极应对人口老龄化已经成为国家战略，作为统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作的职能部门，地市一级民政部门进行了哪些探索，有着哪些判断和思考？围绕这些问题，记者对河南省信阳市民政局党组书记、局长周强进行了专访。

　　推进养老服务供给侧结构性改革

　　60岁以上人口占比19.27%，常年外出务工人口保持在230万左右……信阳市老龄人口基数大、增速快，尤其在农村地区，空巢化、高龄化现象更为严峻。信阳市民政部门牢记习近平总书记关于民政工作重要指示精神和“两个更好”的殷殷嘱托，立足老区现状，选取新县戴畈村为试点，从打通堵点、找准焦点、消除痛点入手，以“党建＋”为引领，赋能“互联网＋”和“社会组织＋”，充分发挥留守妇女“扁担”作用，让其守好老人、带好娃，探索出了居家养老“戴畈模式”。建立了“三留守服务中心”，搭建了市、县、乡、村四级养老服务平台，同时尝试采用“公司+”的方式解决居家养老、托幼、助残等一系列难题，充分运用、创新各种民政元素，不断优化养老服务供给侧结构性改革。

　　记者：在庆祝改革开放40周年大会上，习近平总书记强调，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。养老涉及一、二、三产业，与市场经济息息相关。市场在配置养老服务业资源过程中发挥了怎样的作用？

　　周强：市场在配置养老服务业资源中发挥着决定性作用。养老服务是新的经济增长点、新的服务业态，是现代化经济体系中重要的组成部分。当前，养老服务作为朝阳产业，正处在一个转变发展方式、优化服务结构的攻关期，需要加快建设科技、资金、人力协同发展的养老产业体系，需要着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的养老服务体制。须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。须大力发展民办养老机构，鼓励市场化导向和企业化运营。须通过公办民营、改制转企、混合所有等多种形式，进一步深化公办养老机构改革。

　　记者：供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平。当前，提升养老服务质量的关键是优化供需双方对接，这同样涉及供给侧改革。养老服务的供给侧结构性改革具有哪些特点，推进中有哪些需要注意的问题？

　　周强：养老服务供给侧结构性改革要顺应银发浪潮下不断激发的养老需求，按照全生命周期和少儿人口、成年人口、老年人口形成的新消费需求结构和成长性产业结构新格局，不断加大战略性适应性转型发展。以老龄产业为核心带动其他产业联动发展，形成新经济、新业态，厘清居家养老、社区养老、机构养老供给的问题，合理划分家庭、社区、政府和市场的边界，科学界定各类型养老服务的基本属性，用绣花功夫推进供给侧结构性改革。