上海市民政局关于印发《2020年上海养老服务工作要点》的通知

沪民养老发〔2020〕5号

各区民政局，各养老服务相关单位：

现将《2020年上海养老服务工作要点》印发给你们，请遵照执行，并请结合新冠肺炎防控情况，统筹安排，确保各项任务顺利完成。

2020年2月25日

2020年上海养老服务工作要点

一、不断丰富养老服务供给

1.按时保质完成市政府实事项目。新增7000张养老床位、50家社区综合为老服务中心、200个社区老年助餐场所，改建2000张认知障碍照护床位。

2.大力发展社区嵌入式养老服务。贯彻《上海市社区嵌入式养老服务指引》，推出一批社区嵌入式养老服务示范街镇。完善社区综合为老服务中心的枢纽功能，加快完善家门口养老服务站点的设施布局。家庭照护床位试点逐步在中心城区和城镇化地区推开，扩大受益面。进一步增加老年助餐供给方式，加强社会化运作。充分利用社区养老服务场所，探索体养结合服务模式。增强家庭照料能力，继续做好“老伙伴计划”“老吾老计划”“银龄宝典”等服务项目。扩大“时间银行”试点，完善运作机制。

3.推进农村养老服务设施发展。发展农村互助式养老，全市新增互助睦邻点800个，其中农村地区不少于600个，并完善“示范睦邻点工作指引”。探索利用宅基地及农民房屋用作养老服务设施。

4.推进认知障碍照护体系建设。加强认知障碍照护床位规范建设，已建床位尽快运营，并研制认知障碍照护床位岗位及服务规范，提升服务水平。督导总结首批28家认知障碍友好社区建设试点工作，9月份扩大试点。

二、提升养老服务能级

5.完善养老支付保障。及时足额发放老年综合津贴，优化申请和办理流程。完善养老服务补贴制度，出台相关管理办法，加强申请办理、经济状况核对、服务提供、资金结算等全流程管理。推进长期护理保险在老年人日间照护机构结算工作。

6.推进医养结合工作。护理型床位建设数完成“十三五”规划指标。继续推进一定规模（150张床位及以上）养老机构内部设置医疗机构，落实养老服务机构与医疗卫生服务机构签约全覆盖。研究医养结合机构中的养老机构备案及管理措施。

7.推动养老服务队伍建设。指导开展养老护理员职业技能等级认定与培训工作。研究建立养老护理员薪酬体系，发布养老护理员市场工资监测结果。建立全市统一的养老护理员信息管理系统。继续做好老年服务与管理大专班、国赛选手选拔等工作。