当时中信证券表示，参与设立这家公司的理由为积极贯彻落实中央关于进一步健全完善养老保障体系建设相关部署，并表示对于该集团长远布局并持续服务于中国养老保险市场、惠及广大投资人具有比较好的社会效应。

招联金融首席研究员董希淼对券商中国记者表示，我国养老服务供给与需求存在矛盾。第七次全国人口普查结果显示，我国60岁及以上人口为26402万人，占18.70%，已经步入老龄化社会。但我国社会保障体系不够完善，大量养老服务需求得不到满足。因此，需要大力发展第三支柱养老保险体系。成立国民养老保险公司，加快发展第三支柱养老保险，将缓解目前我国养老保险体系第一支柱“独木难支”等问题，增强我国养老保障体系的稳定性和可持续性。

实力更雄厚的养老险公司

由于国民养老保险公司出资方集合了银行理财公司、国务院旗下的国新投资公司、北京市政府旗下的基础设施投资公司、券商龙头、私募投资公司等多类型机构，同时注册资本超过百亿，明显要高于目前9家养老保险公司，以及建信养老金管理公司（注册资本为23亿）。为此，这家新巨头的成立，也备受市场各方关注。

目前国内9家养老险公司分别是平安养老、太平养老、国寿养老、长江养老、泰康养老、大家养老、人保养老、新华养老，以及今年开业的合资公司恒安标准养老保险。其中，注册资本最高的是新华养老的50亿。

从股东看，国内养老险公司大多是保险公司出资设立，其中7家是保险集团背景，1家是大型寿险公司背景，另一家是外资养老金公司背景。国民养老险公司的股东则有中央的国资、地方国资、银行理财、券商龙头等，股东构成明显更多元。

不过，仅从公告的国民养老保险的业务范围看，该公司跟市场上存在的寿险公司及专业养老保险公司差异性并不显著。以至于有养老保险公司人士趣称，“他们就是一家实力更雄厚的养老保险公司。”

其实，券商中国记者对比了国民养老与国内9家养老险公司的经营范围，其范围集合了所有9家公司的业务，业务范围最广，还有一个相对独特的业务——商业养老计划管理业务。此具体是何指，还有待明确。

此前，在有相关信息传出时，保险界和学界对这家新机构的职责和使命有一定猜测。诸如，国民养老保险可能会承载一些政策功能，由于养老金三支柱发展离不开政府部门支持，包括税收优惠、特殊政策制定等，因此其可能会有养老金融政策协调的职能。不过，从目前的业务范围看，还未看到这一职责使命。

链接银行发展三支柱的养老险主体？

既然从业务范围看，国民养老保险与已有养老险公司差异并不明显，为何还要推动设立这家公司？多位受访人士分析了其成立的背景，主要是当前发展养老第三支柱有紧迫性。