养老是个大问题。

“十三五”期间，中央财政支持203个城市推进居家和社区养老服务改革试点，在此基础上,“十四五”期间，我国将通过扶持互联网+养老、物业+养老、医疗健康+养老等新业态，到2025年实现所有城区、小区养老服务设施全覆盖，形成社区“一刻钟”居家养老服务圈。

随着全国多地陆续发布“十四五”养老服务体系规划，一幅养老服务蓝图徐徐展开。业内专家表示，全国各地积极探索具有重要的实践意义，但国内尚未出现成熟且得到各方认可的模式。实现老有所养，仍任重道远。

各地积极探索养老模式

2000年，我国已经步入老龄化社会。20年中，这一进程在不断加快。第七次全国人口普查数据显示，我国60岁以上人口已超2.6亿。民政部预测，“十四五”时期，全国老年人口将突破3亿，从轻度老龄化迈入中度老龄化。5—10年后，全国第一代独生子女父母进入中高龄，将迎来一拨养老照护的浪潮，养老服务将接受更大的挑战和考验。

在此背景下，我国提出实施积极应对人口老龄化国家战略。“十四五”规划纲要中明确提出：“大力发展普惠型养老服务，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。”

当前，全国多地积极摸索符合国情、适应当地需求的养老新模式。8月13日，上海市民政“十四五”规划发布，提出进一步加大养老服务供给。包括到2025年“护理型床位占比”要由2020年的32%提高到60%；“老年认知障碍照护床位”由2020年的5000张提高到15000张；新增“重残养护床位”2000张等。

几乎同时，杭州市也发布了养老服务业发展“十四五”规划，其中明确提到加快发展养老服务“时间银行”，并建立标准统一规范、全域通存通兑的长效服务体系。据了解，在这种模式下，时间成为统一的“货币”，可以存储、兑换，获得方式就是申请成为养老服务志愿者，为高龄、独居或者特别需求人群提供志愿服务。志愿服务的时间可以储蓄到“时间银行”，等自己年老需要帮助的时候，再从“时间银行”支取时间兑换服务。

云南省则在其民政事业“十四五”规划征求意见中提出，推进建设居家社区“15分钟”养老服务圈，在全省所有街道至少建成1个具备综合功能的社区养老服务机构，社区日间照料机构覆盖率达到90%以上；此外，以助餐为突破口，在城市社区全面启动建设新时代“老年幸福食堂”，为老年人居家养老提供营养均衡的膳食服务。

山东、江苏等地也相继发布了“十四五”养老服务体系规划。“各省市所制定的养老服务体系规划都是在“十四五”整体规划的基础上，再根据各地条件进行创新和完善。”在养老服务产业工作多年的段明告诉记者，“目前，地方上正在或即将实施的新一轮养老服务体系建设，基本进一步明确了基本养老服务保障的内容，并建立了基本养老服务财政投入机制。”