本报记者 张伟涛

近年来，广东省中山市通过完善困难老年人生活保障制度、加强智慧养老服务手段等，为困难老年人提供多种形式的居家养老保障服务，让生活困难老人的居家养老生活不再难。

制度保障老人生活无忧

70多岁的卿姨肢体残疾，还患有佝偻病，视力差、行动不便，日常生活由智力障碍的儿子照料。家庭经济拮据，饮食质量差，居住环境阴暗潮湿。了解她的情况后，相关部门将其列为经济困难失能照护服务补助对象，每天服务人员上门2小时帮她买菜做饭、整理卫生，还提供1小时的个人护理服务，使其生活质量得到明显改善。

据市民政局相关负责人介绍，近年来，中山市不断完善困难老年人保障制度，加大特殊困难对象帮扶力度。建立高龄老年人补贴制度，每年向3万多名高龄老人发放政府津贴超过5000万元;制定困难失能半失能老年人精准帮扶政策;出台困难居民重特大疾病医疗救助制度、困难残疾人补贴和重度残疾人护理补贴制度、最低生活保障制度等系列困难救助政策，各项帮扶政策重点考虑老年人群体。

建立困难失能老人服务保障制度。2018年，印发《中山市经济困难失能老年人照护补助办法》，对重度失能的低保低边家庭老人和孤老优抚对象提供照护服务补助，以机构养老或居家养老的方式为照护对象提供生活照料服务。2019年，进一步提高照护补贴标准，对选择入住市内养老机构的每人每月定额补助4000元，选择居家养老护理员上门服务且每日服务时间不少于2小时的每人每月定额最高补助3100元，为经济困难且无人照顾的失能老人晚年生活提供保障。

制定《中山市“一户多残”残疾人家庭生活补助管理实施细则》，按照每户每月250元的标准对1437户残疾人家庭发放生活补助，对350名残疾老年人按照每人每月175元的标准发放生活补贴，对4349名残疾老年人按每人每月235元的标准发放重度护理补贴。

建立科学公平的需求评估机制。2016年，中山市民政局印发《关于开展养老服务评估工作的通知》，重点对特困人员、优抚对象、低保家庭及低收入家庭中60岁及以上的失能、失智、失独、高龄、独居老年人开展能力评估。2020年，进一步完善评估项目、优化评估指标、规范评估流程，做到100%困难老年人服务前先评估，以评估结果指导服务提供。2020年，全市共为1783名各类重点保障对象提供上门居家养老服务18.72万小时。

智慧养老服务送上门

随着老人需求的多元化，养老服务也由单一服务向多元服务转变，由政府兜底保障向普惠型过渡。中山市通过建设完善智慧型养老，让老人安享家中，服务送上门去。