怎么留住更多的人去从事养老护理行业是普遍存在的问题，“日本有专门针对护理员的法律，护理员对应的工资待遇是有保障的。而且法律保证他们的职业资格认定，分等级地发展，有职业晋升通道。”高云霞希望，能从国家层面对养老护理人才加强系统化的保障。

朱铭来发现，目前一些长护险试点城市会把家庭照顾纳入长护险居家服务护理员范围，相当于将长护险基金直接发放给家属。有一些家属拿到这部分钱自己花了，老人依旧没有享受到护理服务。“这种措施需要更强的监管与落实。”

高云霞认为，从整个国民教育方面，需要对中华孝文化加强教育，让孩子从小形成爱老人，帮助家庭照顾老人的意识，这种思想如果根深蒂固地扎根在每个人心里，很多人在长大之后可能会觉得，从事这样一份职业是非常光荣的。这也是护理行业社会地位提升的一个措施。

南开大学卫生经济与医疗保障研究中心教授朱铭来。受访者供图

养老产业新形态：呼唤多种形式服务

“从全世界来看，老龄化国家养老产业的需求很大，但是如何培育这个产业至关重要，比如日本的养老产业已经发展成了和房地产并列的支柱产业。”高云霞认为，中国银发经济这个产业未来空间一定是无限大的，因为这个产业链条很长。国家统计局去年公布12大类的养老产业概念，包括老年护理、老年医疗、老年金融、老年教育等，这些链条上的产品都在逐步发展。

据朱铭来观察，长护险在慢慢地将养老市场的产业链拉动起来。以首批试点城市江苏省南通市为例，自从有了长护险，老年人的护理器具行业也得到了迅速的发展。“以前养老市场也提供租赁轮椅的服务，但是市场需求不旺盛。长护险解决了人们的基本照顾费用，那么家属有更多的钱，就愿意去购买更好的服务。同时长护险要求入户的护理员进行专业化操作，形成了对规范养老护理器具的需求。”

乔晓春表示，目前中国是有需求但没有市场。这是因为市场没有做好，大量的需求无法变为有效需求。一部分老人较富裕，但是觉得市场提供的服务质量太差，所以并不去购买这个服务。另一部分老人也有需求，但经济实力不够支付服务。

未来发展方向，一个部分是提高服务质量，从而可以满足高收入人群的需求。对于经济实力不够的那部分老人来说，乔晓春认为，政府要承担更多的责任，提供购买服务，保障他们的生活质量。这也会在很大程度上推动养老产业的发展。

朱铭来也持有相同的看法。“有一部分房地产业也在向养老方向转移，关键在于配套的服务是否能跟得上。国家可以通过政策补贴，鼓励更多企业来建设价格中等的养老社区，同时加强监管。”

以养老金融为例，曾经国内兴起过一段时间“以房养老”，相当于老人把房屋抵押给银行、保险机构等金融机构，以此获得一定养老金。但是朱铭来认为，目前对于房屋的折价制度并不完善，没有把资金盘活，金融业未来也应注重制度的设计。