《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》印发——
养老托育服务业获26条政策措施支持

日前，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委等13部门联合印发了《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》（以下简称《政策措施》），提出房租减免、税费减免、社会保险、金融、防疫等支持措施，涉及6方面、26条具体政策措施。

“这些政策措施积极回应市场关切，既有利于帮助市场主体降低成本、纾困解难，又有利于切实帮扶养老托育服务行业渡过难关、恢复发展。”在9月1日国新办举行的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委副秘书长苏伟说。

“两减免”：部分机构可免租到2022年底；实施“六税两费”减征

随着人口老龄化趋势加快和三孩生育政策实施，人民群众对于养老托育服务的需求日益增长、日益旺盛，对行业高质量发展也提出了更高要求。这两年，养老托育服务业受疫情影响大，普遍面临经营困难。

苏伟透露，2020年有20个省份的养老服务机构整体亏损，2021年以来全行业困难进一步加大，托育机构的经营困难比养老机构还要更大一些。

“目前，托育服务仍处于起步阶段，又遭受新冠肺炎疫情的冲击，‘起步期’和‘疫情期’双期叠加。”国家卫生健康委人口家庭司负责人杜希学介绍，目前，我国七成以上托育机构运行时间不足3年，多数自筹建设资金。在疫情冲击下，有的停工停产没有收入，但“租场地”和“发工资”这些刚性支出仍然存在，依靠托育机构自身难以承担。

针对这些困难，《政策措施》送出“两减免”的助企纾困“礼包”。

减免租金。根据《政策措施》，养老托育服务机构，属于中小微企业和个体工商户范畴、承租国有房屋的，一律免除租金到2022年底。鼓励教育、科研等系统有关单位机构给予租金减免；鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商基础上合理分担疫情带来的损失；鼓励各地探索免费或低价提供场地给社会力量服务居家老年人。

税费优惠。《政策措施》明确在对养老服务机构按规定享受社区家庭服务业相关税费优惠政策基础上，将2022年各地按照50%税额顶格减征“六税两费”的适用主体扩展至养老服务机构。

民政部养老服务司负责人李永新介绍，对养老服务行业纳税人可按规定实行按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额；鼓励各地对水电气热费进一步减免优惠，实行特殊情况下“欠费不停供”、一定期限费用缓缴并免收滞纳金。

“四支持”：延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策等

除了“两减免”，养老托育服务行业还将获得“四支持”的政策帮扶，即社会保险支持、金融支持、防疫支持和其他方面的支持。