6个方面、26项具体措施，主要体现在包括房租减免、税费减免在内的“两减免”，以及包括社会保险支持、金融支持、防疫支持和其他方面支持的“四支持”

一方面着眼于当前行业发展的迫切需求，专门、精准地推出具体纾困举措，以解燃眉之急；另一方面则立足于建立一套适应常态化疫情防控的运营模式及协同措施，积极谋划行业长远发展，提出设施建设、机制创新、人才培养等支持政策

以清单形式列举纾困扶持的具体政策措施，提供一整套系统解决方案，体现出既专且全的特点。惠企内容找得到、看得懂，为养老托育服务业送来“及时雨”，为发展注入“强心剂”

文 | 胡祖铨

养老托育服务业与群众生活息息相关，是解决“一老一小”问题的重要力量。近年来，随着我国人口老龄化趋势加快和三孩生育政策实施，人民群众对于养老托育服务的需求日益增长、日益旺盛，对行业健康高质量发展提出更高要求。

近日，经国务院同意，国家发展改革委等13部门联合印发《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》（以下简称《政策措施》），瞄准养老托育服务机构发展面临的突出问题，积极回应市场主体的呼声和关切。

《政策措施》涵盖6个方面、26项具体措施，主要体现为包括房租减免、税费减免在内的“两减免”，以及包括社会保险支持、金融支持、防疫支持和其他方面支持的“四支持”，释放出提振行业信心的积极信号。

在湖南省湘潭市雨湖区窑湾街道综合养老服务中心，养老护理员刘梦为投进了球的老人鼓掌庆贺（2022年5月17日摄） 陈泽国摄/本刊

给行业解渴刻不容缓

“一老一小”是家事、国事、天下事，关系着千家万户的幸福。

近年来，国家在宏观层面编规划、出政策、建机制，《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》《关于促进养老托育服务健康发展的意见》等规划政策陆续出台，为行业长期发展创造了良好环境。

目前，全国已经有300多个地市级的城市（区）编制了“一老一小”整体解决方案，全方位整合资源力量，拿出土地、住房、财政、投融资、人才等“真金白银”的政策包，力促养老托育服务高质量发展。

另一方面，近两年多来，受新冠肺炎疫情反复、运营成本攀升、新客源减少等多重因素影响，部分养老托育服务机构可持续经营受到冲击，困难加重。2020年，全国有20个省份的养老服务机构整体亏损；2021年以来，全行业困难进一步加大。

对此，各地政府积极出台助企纾困政策，行业加快革新自救。但因整体运行艰难、市场预期偏弱，导致部分抗风险能力弱的机构歇业或退出行业。这不仅会直接影响老年人和婴幼儿家庭获得持续稳定的照护支持，也会影响行业健康发展。