原标题：代表持续多年紧盯基本养老保险全国统筹 人社部认真办理加快推进制度落地增进民生福祉织密扎牢社会保障网

□ 本报记者 朱宁宁

社保是民生之基。“十四五”规划纲要明确提出，实现基本养老保险全国统筹。

企业职工基本养老保险全国统筹已于今年初正式实施。养老保险全国统筹制度的实施，是我国养老保险制度发展的重要里程碑。

全国统筹实施后，将在全国范围内对地区间养老保险基金当期余缺进行调剂，在制度上解决了基金结构性矛盾问题，制度将更加公平更可持续，养老金按时足额发放更有保障，转移接续更加方便快捷。

全国统筹如何有序稳步推进，一直是社会关注的热点，也是许多全国人大代表关注的重点。本届以来，连续几年的全国人大会议上都有多名代表针对推进基本养老全国统筹提出意见建议。

人力资源和社会保障部坚决贯彻党中央决策部署，对代表所提建议进行了认真研究，通过座谈倾听、了解代表所提建议的考虑和背景，并在制定全国统筹实施方案时，对重点意见建议予以吸纳借鉴，把推进改革与破解难题结合起来，把短期任务和长期任务结合起来，有力有序有效推进养老保险全国统筹工作，逐步夯实全国统筹的基础。

积极建言 努力推动

实现基本养老保险全国统筹，需要具备一定的基础和条件。近几年来，相关工作有序推进。这背后，离不开人大代表的坚持和努力。本届以来，多位全国人大代表不断积极建言献策，有力地推动了各项制度的落地和完善，为实现基本养老保险全国统筹打下坚实的基础。

2018年7月1日，我国建立并实施了企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，在不增加社会整体负担和不提高养老保险缴费比例的基础上，实行部分养老保险基金中央统一调剂使用，提高基金整体抗风险能力，实现基金安全可持续和财政负担可控制，确保各地养老金按时足额发放。

这项制度出台之前，在十三届全国人大第一次会议期间，全国人大代表李玉刚提出有关提高中央调剂比例的建议，全国人大代表初建美建议对吉林省等基金困难省份在全国统筹制度实施过程中予以倾斜。

据了解，企业职工基本养老保险基金中央调剂制度实施以来，调剂比例不断增加，从3%起步，此后每年增加0.5个百分点，2021年，中央调剂比例提高到4.5%，2018年至2021年，跨省调剂基金共计6000多亿元，有力支持了困难省份确保养老金发放，促进地区经济发展，为实施养老保险全国统筹探索了经验。

2019年，十三届全国人大二次会议期间，全国人大代表王钦峰提出有关降低企业和个人社保缴费的建议。2020年，十三届全国人大三次会议期间，全国人大代表聂鹏举提出，降低社会保险费率，实现养老保险全国统筹。