养老管理体制富有特色 居家养老走在全国前列

“中国只有1%左右的老年人居住在养老院，99%的老年人实际上是居家养老。”在8月26日下午的居家社区养老分论坛上，北京师范大学中国公益研究院理事长王振耀提出，家文化影响下的中国式养老态势是：99%的老年人习惯居家养老。

北师大中国公益研究院的研究数据显示：94%以上的老年人都在程度不同地养孙辈或参与家庭照顾；半数以上的中国农村老年人没有退休的概念，60岁以后依然忙于田间劳作和家务；而以家文化为本的中国居家养老结构中，城市公职人员正在回归家庭，被戏称为“孙管干部”。

“宁夏居家养老做得好，普遍、普惠，在全国走得相当靠前。”王振耀称赞，宁夏在全区建立普惠型高龄津贴制度，沿海城市都在向宁夏学习，这为宁夏居家养老奠定了坚实的基础。

“给80岁以上的老年人发放津贴，让老年人知道在家里生活就会很幸福，这是一个福利性政策。”王振耀表示，宁夏养老管理体制富有特色，比如有民政部门支持的养老院，有政府建设的养老中心等。在王振耀看来，宁夏每个城市的养老都有创新，走在全国前列。他建议，宁夏居家养老必须要有社区治理体系的支撑和依托，还要有适宜的政策、机制与数字技术的配套，以及有慈善精神的机制性落实和智库型咨询机构的深度参与。

打造“15分钟社区养老服务圈” 银川市探索“银居安享”模式

在居家社区养老分论坛上，银川市民政局党组书记、局长井胜分享了打造“银居安享”银川居家社区养老模式的探索。

近年来，银川作为宁夏的首府城市，以“完整社区”“未来社区”建设为契机，以“互联网+智慧养老”为依托，以引进头部养老企业“连锁化”运营、“社区嵌入式”为重点，创新养老服务中心+社区卫生服务中心+老年大学服务一体化融合发展，打造“一站式服务”“一站式畅享”“链式养老服务矩阵”“多元化服务供给网”四大支撑体系，以居家和社区养老“银居安享”模式，聚力打造“塞上银享”金字品牌。

金凤区满城北街街道临阅家园社区大部分都是保障性住房，60岁以上的独居老人、孤寡老人较为集中。为破解困难群体的养老难题，该社区全力打造“15分钟社区养老服务圈”：把就医室、康复室、日间照料中心、心理咨询室、阅览室和健身中心设在同一片区域，还专门聘请医护人员定期义诊，满足居民看病问诊的需求。社区居民邱淑怡老人感慨地说：“我们从家到这儿也就几分钟，看书、写字、绘画、跳舞，甚至看病就医，都能在家门口解决。人到晚年，生活在这样一个美好的社区，是件很幸福的事。”

近年来，银川打造老年友好型社区，创建居家养老服务站290个、社区食堂214个、老年活动中心162个、老年人日间照料中心102个及209处农村幸福院，居家养老服务基本实现全覆盖。先后被列为全国第五批居家和社区养老服务改革试点城市，全国城市联运普惠养老专项行动、2023年基本养老服务提升行动（家庭床位建设）试点单位。未来，银川将新增6所综合养老服务中心，打造10个“15分钟社区养老服务圈”样板，让更多老年人实现家门口的幸福养老。（记者　陈秀梅）