4月23日，人力资源社会保障部召开2024年一季度新闻发布会。

人力资源社会保障部相关人士表示，下一步人力资源社会保障部将持续实施企业职工基本养老保险全国统筹，确保养老金按时足额发放。研究完善个人养老金制度配套政策，做好全面推开前的相关准备工作。扎实开展社保基金管理巩固提升行动。推动扩大企业职工基本养老保险基金委托投资规模。

发布会要点

截至3月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.7亿人、2.4亿人、2.9亿人，同比增加1434万人、449万人、558万人。

1-3月三项社会保险基金总收入2.2万亿元、总支出1.8万亿元，3月底累计结余8.6万亿元，基金运行总体平稳。

全国社会保障卡持卡人数达13.8亿人，覆盖98%人口，其中9.86亿人同时领用了电子社保卡。

截至3月底，全国基本养老保险基金委托投资规模1.9万亿元。

全国基本养老保险基金委托投资情况

数据来源：人力资源社会保障部

2023年养老金委托合同

规模达1.86万亿元

人力资源社会保障部新闻发言人陈峰介绍，一季度，人力资源社会保障部稳妥推进企业职工基本养老保险全国统筹，会同有关部门制定2024年全国统筹调剂资金缴拨计划。个人养老金制度平稳实施，对先行实施情况进行全面评估。稳步推进新就业形态就业人员职业伤害保障试点，截至3月底，累计参保人员达801.7万人。社保基金监督管理和投资运营不断加强。截至3月底，全国基本养老保险基金委托投资规模1.9万亿元。

4月21日，个人养老金顶层制度设计出炉满两周年。人社部此前发布数据显示，截至2023年底，已有超5000万人开立个人养老金账户。

但业内人士注意到，个人养老金制度在施行中存在“开户热缴存冷”的情况。中国社会保障学会副会长兼养老金分会会长金维刚介绍，统计数据表明，个人养老金开户后实际储存资金的人数不足1/3，人均储存资金仅2000多元，与每人每年1.2万元的缴存上限有较大差距，实际储存资金总额仅为200多亿元。

谈及如何破解“开户热缴存冷”的瓶颈，有业内专家表示，当前个人养老金流动性较差，要建立应急支出机制，允许在特殊情况下提前支取资金，并明确相关事项和额外支付税率。同时，进行差异化制度设计，针对不同参保情况开放不同额度的上限标准，鼓励低收入群体积极参与。此外，要丰富产品种类，扩大投资范围，提供更多符合不同投资者偏好的产品。

就业实现良好开局

保持总体稳定

对于2023年就业形势，人社部就业促进司副司长陈勇嘉表示，今年以来，就业实现良好开局，保持总体稳定。