上海市浦东新区民政局党组书记、局长   张   红

习近平总书记指出，要大力发展银发经济。支持养老产业规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式。近年来，上海市浦东新区大力发展银发经济与养老产业，积极应对人口老龄化，满足广大老年人对美好生活的需要，培育经济发展新动能，推动养老事业与产业协同发展。

需求引领：超大城市场景催生银发市场

“十四五”期间，浦东新区持续加大投入力度、夯实养老事业发展根基，打造了体系化推进、高质量发展的“大城养老”浦东样板。

庞大的老年人口体量。浦东新区是上海市老年人口总量最大的区。截至2024年年底，浦东新区户籍老年人口达113万、老龄化率达33.47%。2025年银发消费调查显示，浦东新区年支出3万元－5万元及以上的老年人占比近一半，一个规模巨大的市场空间正加速形成。

完善的养老服务设施网络。浦东新区拥有182家养老机构、超3.6万张养老床位以及2000多个社区养老设施，总数量居上海市首位，构建起机构、社区、居家养老服务齐头并进、协调发展的格局。

前沿的医养结合实践经验。浦东新区60家养老机构内设医疗机构，“综合为老服务中心+互联网医院”服务功能已实现全覆盖，智慧助医陪诊平台惠及老人3600多人次，形成领先的医养融合新模式。

硬核驱动：三大先导产业赋能养老科技创新

浦东新区推动科技创新和产业创新深度融合，区财政对科技投入比例进一步加大，突出表现在三大先导产业——集成电路、生物医药、人工智能都集聚、同时强，为养老科技注入了强劲动能。

在底层支撑上，以“中国芯”驱动“适老芯”。紫光展锐、翱捷科技等芯片企业提供强大的底层算力，破解智慧养老产品“芯片卡脖子”和“算力适配难”的瓶颈。

在健康管理上，以“创新药械”守护“夕阳红”。浦东新区发布了多种新药剂，涌现出博睿康、阶梯医疗等脑机接口前沿科技企业，精准应对老年慢性病与康复辅助需求。

在养老体验上，以“智能体”打造“新体验”。傅利叶智能推动大语言模型在人形机器人康养陪护场景落地，绘话智能的“小白”陪伴机器人入驻浦东“养老+人工智能”实景实验室，擎朗机器人在浦东多家养老院实现送餐、送药全流程智能化，科技正让养老更智慧、更温暖。

生态构建：六大路径促进全链条产业发展

浦东新区通过系统谋划，构建起完整的智能养老产业生态。

强化顶层设计与政策激励。浦东新区将“促进银发经济发展”列为区级财政扶持重点，通过产品补贴、电子消费券等方式激发市场活力。