在刘亚琴看来，从需求端看，能够让老年人以可负担的价格享受养老服务，切实降低养老经济负担；从供给端看，能够保障养老机构在覆盖建设运营成本的基础上获得合理收益，增强其持续经营能力。居家、社区养老是养老服务的主体形态。冯文猛表示，居民中入住养老机构的比例长期低于1%，依托社区进行居家养老是绝大多数老年人的现实选择。但此前居家、社区养老价格政策并不明确，一些服务机构“不知道怎么收”“不知道收多少”，服务项目、内容和收费标准不够清晰。

        文件首次对社区和居家养老服务价格政策作出系统安排。通过清晰明确的价格政策，让服务机构合理定价、明白收费，让老年人家庭看得懂、可比较，推动扩大更多优质社区和居家养老服务供给。值得注意的是，当前，养老服务领域仍存在部分乱收费现象，个别养老机构设置名目繁多的服务项目，影响了入住老人的体验感和获得感。

        为此，文件规范收费项目和内涵，明确养老机构收费包括基本服务费、非基本服务费、上门服务费，让机构收费清清爽爽；所有收费进清单，清单之外一律不得收费，让老年人消费明明白白；明确收费标准制定原则，让政府定价清清楚楚。