此外，第三支柱的意识也没有完全建立。

中国社科院郑秉文主编的《中国养老金发展报告2020》认为，投资者对养老的必要性和养老投资缺乏基本认识。基金管理人和销售机构等目前仍然需要进行大量的基础投教工作。

“在完成从这些基础投教工作前，投资者很难自发形成购买养老目标基金的意识。资产管理机构将通过线上与线下相结合的方式加强基金管理人层面对投资者的教育工作，并督促销售渠道落实投资者教育工作。线上的投资者教育工作包括大量的投教文案、线上路演活动，进行养老投资理念普及、产品介绍等；线下的投资者教育工作包括管理人向销售渠道发放养老投资的投教材料，联合举办养老投资讲座等方式。”郑秉文表示。

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第二支柱年金发展势头良好

我国的多层次养老保险体系包含三大支柱，其中，第一支柱是基本养老保险，第二支柱即企业年金和职业年金，第三支柱包括个人储蓄型养老保险和商业养老保险。第二支柱是补充养老保险，与职业关联，由国家政策引导、单位和职工参与，市场运营管理，政府行政监督。

人社部数据显示，截至2020年三季度末，年金制度已覆盖近6600万职工，基金累计规模逾3.1万亿元。2007~2019年企业年金基金平均年化收益率达7.07%。

近日，人社部印发《关于调整年金基金投资范围的通知》，对年金基金投资范围作出调整，包括扩大资本市场投资范围，允许投资境外市场；扩大了投资品种，新增优先股、资产支持证券、同业存单、永续债、国债期货等金融产品和工具；提高了权益类投资的比重，从30%提高到了40%。该《通知》提出将年金基金投资权益类资产比例的政策上限提高10个百分点，合计不得高于投资组合委托投资资产净值的40%，理论上将为资本市场带来3000亿元的增量资金。