徐兵是上海金福连锁养老院董事长，做养老十余年，最开心的事是每当走进自己的养老院，老人们会热情地打招呼：小老板，谢谢你啊！“我总说不用谢我，你们付了钱的。”收了钱，还收获感谢，让徐兵体会到做别的产业时从未有的温暖，而如何让这个行业实现规范有序良性发展，有太多的事情要做。

这些年，徐兵在养老一线发现的真问题成为他参政议政的“源头活水”，他围绕养老提出的问题和建议，像一部连续剧一样持久深入。

特殊年份，不一样的履职

2020年，徐兵的手机里多了很多微信群，委员们面对面的履职少了，集体讨论少了，但即时沟通更多了，对徐兵来说，“调研”也一直没停。

疫情给养老院的日常交流、消毒防护都带来变化，身为董事长的徐兵在自己的5家养老院轮流坐镇。“只有亲自到了养老院，亲耳听老人和家属讲，才能知道他们的真实需求，毕竟有些话他们不一定能和院长讲；有的家属要求很多但也未必都合理，我亲自沟通，又能为工作人员减轻一些压力。”

年初，因为疫情防控需求，养老院限制每天探望人数、规定探访路线和地点，很多老人和家属不习惯，闹出很多不愉快。徐兵安排养老院为老人们开通线上视频服务，还通过培训，让80多岁的老人也能简单使用智能手机；疫情发生后，不少做社区养老的同行抱怨“社区防控做得太好了，养老工作人员都没法上门，徐兵和多位委员提出凭健康码进出社区的建议；疫情让社会上不少民营企业陷入经营困境，徐兵感同身受，及时建议适当减免租金助企业渡过难关……

养老难题，年年不同

养老行业长远发展面临的问题一直是徐兵关注的重点。前年，针对上海中心城区养老床位紧张、一些失能老人因承担不起费用进不了养老院，他提出“聚焦失能老人优化推进分级诊疗制度”的提案；去年，考虑到上海养老资源日趋稀缺紧张，而且有的老人因生活习惯也不愿进养老院，他想到了虚拟养老院的概念，尝试把养老院延伸到家里；今年，他根据参与运营和实际调研中发现的问题，建议“螺蛳壳里做道场”，提升上海社区嵌入式养老服务效能。

嵌入式养老，规模小而精，既解决传统养老机构用地难，又因离家近而更易为老年人接受，是适应超大城市养老服务发展需求的创新探索。如今，上海各区按照“15分钟居家养老服务圈”的要求布局设施，既设立“集成式”社区综合为老服务中心，又推出长者照护之家、日间照料中心和助餐点，养老服务网织得更细密了。

但共性问题也不少。“一是床位周转率低。”长者照护之家兼具长期住养照料和短期托养照料两种功能。而从实践中发现，长者照护之家的床位周转非常困难——在需求端，老人一旦住下，往往不愿意再离开；从供方看，一些区对长者照护之家的床位没有周转要求，有的机构运营方为了便于管理、降低成本，也倾向于不周转床位。