“这个行业的秘密是，全靠接管失能老人获取收入。”该人士表示。

而国有低价土地或者资源入市后，或将改变这一格局。

《通知》指出，加强转型养老服务机构运营管理，主要采取划转整合方式，由国有资本运营公司整合资源、统筹规划；转型过程中，有条件的地方可以依法依规采取授权经营、资本金注入、作价出资(入股)、运营补贴等方式，支持养老项目建设。设立专项经费，加大投入保障力度。

据了解，由于人社部“十四五”规划尚未对外公布，因此，目前还没有对涉及“十四五”信息的更多表态。

呼吁国资继续注入社会保障体系

一位社保研究机构负责人向记者透露，“十四五”期间，将完善全国社会保障基金补充基本养老保险的机制和办法。进一步加大划拨部分国有资本充实社会保障基金的力度，把国有土地和一些其他国家掌握的资源划到社保基金的筹资范围，多渠道提升基本养老保险筹资能力。

这意味着，继《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》之后，国资将继续支持社会保障制度。

2017年11月18日，国务院公布的《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》指出，划转部分国有资本，基本目标是弥补因实施视同缴费年限政策形成的企业职工基本养老保险基金缺口，促进建立更加公平、更可持续的养老保险制度。

据了解，中央企业层面的国资划转社保基金已经完成。截至2020年末，符合条件的中央企业和中央金融机构划转工作全面完成，共划转93家中央企业和中央金融机构国有资本总额1.68万亿元。

近期，包括北京在内的地方国资委也持续展开行动。北京国资委印发了《北京市划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，并指出，划转比例统一为纳入划转范围企业国有股权的10%。

仍需模式创新

“将国资划转社保领域对社会稳定、养老以及就业都非常重要，国资是社保领域很重要的收入来源。”李锦表示，“这个作用下一步还会继续加大。”

他同时透露，“业内一直有一个倾向，就是国企的疗养院资源很大，数量相当多，到底怎么办？”

“如果重新成立一个养老产业集团，对整合资源利用有好处。但是国企不愿意这么做。统一经营属于改革的焦点，并不仅仅是一个企业的问题，这涉及到对一个行业的改变。”李锦表示。