《中国金融》|长护险助力老龄友好型社会建设

　　来源：中国金融杂志 

　　刘洪波 泰康养老保险股份有限公司助理总裁兼首席健康险执行官

　　导读：建立长护险制度是应对人口老龄化，解决未来失能人口长期护理负担的积极准备，有必要创建良好环境促进长护险制度完善，带动养老产业进一步发展

　　2019年11月，中共中央、国务院印发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，提出人口老龄化是社会发展的重要趋势，是人类文明进步的体现，也是今后较长一段时期我国的基本国情。2016年，国家开始开展长期护理保险（下称“长护险”）制度试点，三年多来探索建立符合我国国情的长护险制度，正是对老龄化社会的保障制度建设的有利实践。

　　长护险试点概况及亮点

　　2016年6月，人力资源和社会保障部办公厅印发《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》（下称《指导意见》），选取成都、长春等15个城市和吉林、山东2个联系省份开展长护险试点，探索建立符合我国国情的长护险制度。

　　三年来，为应对人口老龄化，促进就业和经济发展，试点城市从政策体系、运行机制、管理模式、产业发展等各方面深入开展探索，不断推进长护险制度可持续发展，试点工作得到人民群众的广泛认可，居家有专业人员服务、机构养老有补贴，有效减轻了失能人员家庭经济负担，做到精准扶贫脱贫，防止因失能致贫；新增就业岗位，减轻就业压力；促进机构养老入住率提升，带动养老产业发展初见成效；探索由政府主导、社会化承办、市场化服务的社商合作新模式，实现了“群众得安心、政府得民心、企业创品牌”的多赢局面。截至2019年6月底，15个试点城市和2个重点联系省份的参保人数达8854万人，享受待遇人数42.6万，年人均基金支付9200多元。

• 建立了“1+1+N”长期护理保险制度框架体系

　　在《指导意见》的指导原则下，试点城市基本建立了“1+1+N”的长护险制度框架体系：两个“1”分别是指长护险制度试点工作方案和实施细则，“N”是指长护险相关配套经办管理制度。长护险制度框架的建立，打通了参保群众保障“最后一公里”，探索建立了“医疗—康复—长期护理”层次清晰、责任明确、以人为本的全生命周期健康保障制度。部分城市如上海、南通、青岛、荆门等，将参保人从职工扩大至城乡居民，将全体基本医疗保险参保人员纳入长期护理保险保障范围，实现制度全覆盖。