文|《财经国家周刊》记者宋怡青

　　2020年12月中央经济工作会议提出要“规范发展第三支柱养老保险”，这一提法在今年3月被写入“十四五”规划和2035年远景目标纲要，让人意想不到的是，仅半年时间，这项工作的推进落实，就已经破局了。

　　9月8日，银保监会官网公布批复文件，同意工银理财等17家公司共同发起筹建国民养老保险股份有限公司（下称国民养老保险公司），注册资本111.5亿元，注册地北京市。该批复的落款时间为9月2日。

　　这家以“国民”为名的公司，从7月22日出现在国家市场监管总局的企业名称申报登记公告中，到8月18日中国保险行业协会发布拟设立公告，再到9月银保监会批复，用时不到1个半月，速度之快，前所未有。

　　国民养老保险公司加速组建的背后，是党和国家对我国老龄事业发展和养老体系建设的高度重视。尤其是我国老龄化社会程度日益加深的大背景下，健全多层次社会保障体系，发挥第三支柱养老保险的作用，已经成为一项重要的制度安排，改革也已箭在弦上。

　　那么，携百亿资本、倚靠重量级股东横空出世的这家国民养老保险公司，到底是什么来头？肩负着何种重任？在未来的养老第三支柱建设方面，它又将发挥什么样的作用？

　　顶层设计加速，破局第三支柱

　　在国民养老保险公司之前，我国已经有9家专业的养老保险公司，为什么在这个时间节点，要批设这样一家新公司？

　　从此前股东的公告可以得出一些答案。

　　根据中信证券(25.840, 0.15, 0.58%)此前公告，国民养老保险公司的设立，“系为积极贯彻落实中央关于进一步健全完善养老保障体系建设相关部署”。

　　一位接近国民养老保险公司的知情人士告诉《财经国家周刊》记者，此前9家专业养老保险公司的设立，是为了发展养老第二支柱，而国民养老保险公司比较特殊，它一开始的设想，就是肩负养老第三支柱建设的重任，主要探索个人养老金业务。

　　这里再简单科普一下我国养老保险体系的三个支柱。

　　20世纪90年代以来，我国逐渐探索建立起的养老保险体系，分为三个支柱。第一支柱是基本社会养老保险，也就是国家主导的城镇职工养老保险和城乡居民基本养老保险，目前基本健全，截至2020年底，已覆盖近10亿人。

　　▲图/新华社发

　　第二支柱是企业年金、职业年金制度，已经初步建立，并且逐步完善，已经覆盖5800多万人。

　　第三支柱则是个人主导的个人储蓄型养老保险和商业递延型养老保险，属于改善型的养老保险，可以满足多层次的养老需求。