“相较于集成式的大型养老院，嵌入式家庭养老床位的建设费用约为前者的1/5。”严福长说，广州市目前建成1.6万张家庭养老床位，相当于100个中等规模养老院，如比照养老机构投入，累计节省建设和租金成本上亿元。民政部门还积极引导社会化养老机构反向让利，大幅减轻老年人的家庭经济负担。

老年人能力评估师陈玲玲——

“老年人照顾需求分7个等级，对应每人每月200至500元不等的护理补贴，精准评估有助于合理分配公共养老资源”

按照广州市民政局、财政局《关于全面开展家庭养老床位建设和服务工作的通知》规定，申请了家庭养老床位的老人，要享受一次性建床补贴和每月的护理补贴，都须接受老年人照顾需求等级评定。陈玲玲就是一位从事此项工作的老年人能力评估师。

“家庭养老床位的申请门槛是60周岁及以上，但一般来说，60岁老人和90岁老人的照顾需求明显不同。”陈玲玲说，精准匹配供需是家庭养老床位建设和相关补贴发放的必要前提。为此，去年12月，广州出台《老年人照顾需求评估管理办法(试行)》，通过政府购买服务的方式，委托第三方机构开展评估。陈玲玲所在的广州市惠泽养老服务中心正是花都区民政局选定的第三方机构。

每天一早，陈玲玲即通过“广州市为老服务信息管理平台”在线接受花都区民政局委派的评估工单，在了解老人既有疾病等基本资料后，对其日常活动、精神状态、沟通能力等单项指标现场打分。

“您先脱下鞋，换上这套睡衣，然后躺到床上。”在陈玲玲的示意下，参评对象一一照做。“她所有的动作都可独立完成，这项能力为满分10分。”陈玲玲说，如果老人需要他人协助系鞋带、拉拉链，就打5分；完全依赖他人则为0分。

为公正起见，单项分值只设置了10分、5分、0分三个档次。“毕竟，评估师难以拿捏每一分值之间的差别，拉开分差梯度能有效避免纠纷。”陈玲玲说，对评估结论有异议的申请人可在10个工作日内向民政部门申请复评。2018年起，广州市老年人照顾需求等级评估实现全流程网上办理，2019年起实施“双盲”评估，即系统分配的两名评估员各自负责一部分评估量表，评估结果由系统自动生成，质控员复核确认后方可生效。

“老年人照顾需求分7个等级，对应每人每月200至500元不等的护理补贴，精准评估有助于合理分配公共养老资源。”陈玲玲还会根据已建床老人的身体变化定期重评，确保动态服务跟得上。目前，广州市居家养老服务指导中心已累计培训老年人能力评估师1089名。

2020年7月，老年人能力评估师成为人力资源和社会保障部联合国家市场监管总局、国家统计局向社会发布的九大新职业之一。今年年初《老年人能力评估师国家职业技能标准》颁布。对此，陈玲玲颇为自豪：“这是对我们工作的肯定，有助于为老年人提供更多标准化的服务。”