长沙县民政局通过将长者餐厅嵌入到居家养老服务中心的模式，打造了15个长者餐厅。图为泉塘街道星悦社区居家养老服务中心长者餐厅。宋彬彬 摄

◎星沙时报记者 宋彬彬

近年来，长沙县老龄化呈现老年人口增长较快、大多分布在农村、空巢率较高等特征。根据有关要求，社区配套养老服务中心面积不低于200平方米，但由于种种问题，却造成了资源闲置，这一现象引起了县人大代表注意。去年，长沙县人大代表周进兴、衣红、陈佳乐共同提出《关于社区居家养老工作的建议》，希望引起相关部门重视。

收到代表建议后，县民政局立即办理及时答复，并表示将持续关注，有效解决相关问题。

问题：资源闲置花费高，功能发挥不充分

“以泉塘街道为例，社区与社会组织签订合同的有4个，民营企业参与的有2个，另外5个由社区自身管理，2020年建设经费11万元，运营经费42万元，但实际运营达到的效果却不太理想。”周进兴向记者介绍，根据民政部门要求，社区养老中心的运营资金主要来源于市县配套资金，从4万元至30万元不等，运营管理有社会组织、民营企业和社区，但大部分社区居家养老中心未充分发挥作用，房间及设施空置，造成了资源闲置。

周进兴等代表发现，其中社会组织参与运营管理的，因大部分社会组织自身无造血功能，且社工专业程度不高，服务管理难以跟上需求，导致老年人参与积极性不高，养老中心功能未充分发挥，影响力有限。

不仅如此，代表们认为，城市社区办公场地面积一般为600至800平方米，本就不大，但根据建设硬性要求，社区养老中心均在200平方米以上，这造成了社区办公用房紧张，且部分养老中心与社区日常办公服务掺杂在一起，导致双方工作相互影响。

建议：统筹资金科学设置，充分发挥应有作用

“让专业的人干专业的事。”经过调查研究，周进兴、衣红、陈佳乐共同建议由街道统筹根据各社区的情况科学设置养老中心，充分发挥养老中心的应有作用，并加强资金统筹和部门协调，将各部门关于养老方面的资金由县财政拨付至镇街，由镇街统筹使用，避免因资金分散而起不到应有的作用。同时建议寻找有经济实力和管理运营能力的企业或专业社工组织参与社区居家养老合作。

办理：整合资金统筹分配，成功探索推广实施

收到代表建议后，县民政局立即着手调查办理。目前，全县217个村社区，居家养老服务中心共有145家，覆盖率66%。其中，城区4A以上居家养老服务中心10家，场地均由社区提供，面积500平方米以上，委托专业第三方机构运营，提供托养、助餐、助洁等生活照料服务。4A以下居家养老服务中心面积在200-400平方米之间，基本设有阅览室（书画室）、多功能活动室、老年课堂、手工室等娱乐用房，以开展老年活动、探访留守老人为主。