省人民政府办公厅关于印发

湖北省养老服务体系建设“十四五”规划的通知

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

《湖北省养老服务体系建设“十四五”规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2021年12月31日

湖北省养老服务体系建设“十四五”规划

目录

一、编制背景

二、总体要求

（一）指导思想

（二）基本原则

（三）发展目标

三、主要任务

（一）构建基本养老服务制度体系

（二）提升居家社区养老供给能力

（三）促进机构养老服务提质增效

（四）加快农村养老服务体系建设

（五）深入推进医养康养服务发展

（六）建立健全养老服务综合监管

（七）加强养老服务人才队伍建设

（八）推进“养老＋”产业融合发展

四、保障措施

（一）加强组织领导

（二）强化用地保障

（三）加大资金投入

（四）完善检查评估

为深入贯彻落实党中央积极应对人口老龄化国家战略，健全基本养老服务体系，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推动养老事业和养老产业协同发展，根据《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》《湖北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》，编制本规划。

一、编制背景

（一）“十三五”期间养老服务发展成就。

“十三五”时期，我省养老服务政策体系不断健全，养老服务设施不断完善，养老服务改革试点不断深化，养老机构服务质量不断提升，《省老龄事业发展和养老体系建设“十三五”规划》确定的目标任务基本完成。全省城乡社区居家养老服务设施覆盖率分别达到97%和67%以上，养老床位总数42万张，每千名老年人拥有养老床位35张，养老机构护理型床位占比达到36.3%，居家为基础、社区为依托、机构为示范，医养相结合的养老服务体系不断健全，尊老敬老养老助老社会氛围日益浓厚，老年人的获得感和幸福感不断增强。

（二）“十四五”期间养老服务发展形势。

“十四五”时期，是我省全面建设社会主义现代化强省新征程的开局五年，是谱写湖北高质量发展新篇章的关键五年，也是着眼全省经济社会发展全局，加快养老服务体系建设的重要战略窗口期，既面临严峻挑战，又面临重大机遇。

当前及今后一段时期，我省养老服务体系建设面临诸多挑战。“十四五”时期人口老龄化程度将持续加深。第七次全国人口普查结果，我省60岁以上人口达到总人口的20.42%，进入中度老龄化社会，老年人口基数大且增长速度明显高于人口增长速度，人口老龄化正在加速发展，家庭规模结构正在发生深刻变化。家庭小型化、少子化、空巢化、高龄化日益突出，削弱了家庭养老能力，加剧了人口老龄化程度，加重了老年人关爱服务和失能照护难度。我省养老服务发展还存在短板，养老机构护理型床位占比偏低，社区养老发展相对滞后，农村养老服务发展明显滞后于城市，老年人消费能力不足，养老服务市场活力尚未充分激发，发展不平衡不充分、供给结构不均衡、服务质量不高等问题依然存在，与人民群众对高质量养老服务的期待有较大差距。