三、增强支付能力，积极培育消费市场

　　（十一）加快发展多层次养老保险。适时出台激励各类企业建立年金制度的优惠政策，持续拓展企业年金覆盖面。引导企业优化年金方案设计，合理确定资金筹集比例和分配办法，完善待遇领取方式，提高职工退休待遇保障水平。积极发展个人税收递延型商业养老保险，鼓励保险公司继续优化产品设计和服务，探索简化办理流程。继续发展老年人住房反向抵押养老保险，探索完善合同执行、遗产继承公证等配套制度。（责任部门：市人力资源社会保障局、上海银保监局、市财政局、市税务局、市司法局）

　　（十二）鼓励发展养老普惠金融。鼓励银行等金融机构优化线上、线下服务流程，为老年客户群体提供更多便捷的金融服务。兼顾稳健性和收益性，支持金融机构开发适合老年人客户的养老型理财、信托等金融产品。鼓励基金公司通过优化产品设计、拓宽销售渠道、加大宣传力度等方式，扩大养老目标基金管理规模，实行市场化、差异化销售费率管理；鼓励投资人长期持有养老目标基金。鼓励金融机构开展存房养老等金融业务创新，通过优化资产配置，增强老年人现金支付能力。加强对老年人的金融知识宣传普及，倡导理性理财观念。（责任部门：上海银保监局、市金融工作局、上海证监局、人民银行上海总部、市民政局、市市场监管局）

　　（十三）积极发展长期护理保险。深化长期护理保险制度试点，不断完善需求评估、服务供给、服务监管等制度流程，做好与养老服务补贴的政策衔接。根据国家要求和本市发展实际，研究适时拓展保险覆盖范围。鼓励保险机构开发商业长护险产品，覆盖康复辅具等内容，满足不同人群的参保需要。支持推进商业保险公司参与长护险经办服务。（责任部门：市医保局、上海银保监局、市民政局、市卫生健康委、市发展改革委）

　　（十四）激发潜在消费需求。倡导健康、科学的养老理念，通过适度补贴等方式，引导有条件的老年人购买适宜的专业服务和辅具用品。鼓励企业创新产品推广方式，推动老年用品和服务嵌入老年人线上、线下生活场景。营造“孝老敬老爱老”的社会氛围，充分发挥家庭的支撑作用，倡导子女更多为老人消费，提升老人生活品质。（责任部门：市民政局、市卫生健康委、市商务委）

　　四、优化制度环境，夯实产业发展基础

　　（十五）建立养老产业统筹推进机制。依托市社会养老服务体系建设领导小组，定期研究推进养老产业发展工作，统筹协调重点项目建设和重大改革创新举措。（责任部门：市社会养老服务体系建设领导小组成员单位）