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养老服务体系建设督查激励地市典型经验做法介绍（七）——广州市
编者按





党中央、国务院高度重视养老服务工作，党的二十大报告指出“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”。近年来，各地在养老服务体系建设方面积极开展多种形式探索，积累了有益经验。2022年6月，国务院办公厅印发《关于对2021年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》（国办发〔2022〕21号），对养老兜底保障、发展普惠型养老服务、完善社区居家养老服务网络等工作成效明显的地方予以督查激励。现将有关地市的典型经验做法总结刊发如下，供全国各地市学习借鉴。

健全基本养老服务体系
构筑老有颐养幸福广州

党的十八大以来，广州市认真贯彻落实习近平总书记关于养老服务的重要论述精神，把养老服务作为加强党的领导、保障和改善民生、推动共同富裕、完善超大城市社会治理的重要抓手，坚持统筹谋划、创新突破、精准发力，健全体制机制，强化养老兜底保障，发展普惠型养老服务，夯实要素支撑，健全基本养老服务体系，推动养老服务高质量发展，相关经验做法多次得到有关部门的肯定和推广。

一、聚焦解决“如何干”问题，推动形成层层抓落实的有效合力。坚持以“一把手工程”强化提级推进。连续12年将基本养老服务纳入十件民生实事，通过市委常委会、市委深改委会议、市政府常务会议和定期现场推进会谋划推动，市、区设立由主要领导担任总召集人的养老服务工作联席会议，采取“清单式+责任制+时限制”管理，推动长者饭堂、街镇综合养老服务中心等基本养老服务项目精准落地，近4年市本级福彩公益金用于养老服务比例超70%。坚持以“一揽子政策”强化系统集成。率先以地方性法规明确基本养老服务的法定概念、对象范围、扶持措施。构建以《广州市养老服务条例》为纲领、养老服务“十四五”规划为引领、《关于推动基本养老服务体系发展的实施意见》为主体、60多份配套政策和标准为支撑的基本养老服务政策体系，形成养老项目用地、设施建设、服务供给、人才培育等一整套制度体系，搭建具有广州特色的基本养老服务体系“四梁八柱”。坚持以“一竿子见底”强化督导考核。充分发挥考核“指挥棒”作用，组织开展涵盖25个市直部门和11个区的养老服务专项考核和督查激励，考核结果全市通报，确保各项部署落地见效。建立养老服务设施建设“每月一报”、养老服务改革“每月通报”督办机制，实施“督办-交办-整改-反馈-核查”闭环管理，定期开展满意度评价，主动接受群众监督。

二、聚焦解决“服务谁”问题，科学确定基本养老服务对象和内容。精准识别服务对象。