成效与挑战并存

　　总体来看，经过一系列改革，英国养老金制度的公平性得到了提升。家庭主妇、护工和暂时退出养老金体系的人群被重新纳入国家养老金计划，实现了扩大覆盖面的目标。同时，发挥了养老金制度的收入再分配功能，缩小了不同职业群体间的基本养老金待遇差距，增强了基层民众的认同感。英国养老金待遇的充足性也得到了一定程度的保障。截至2021年，英国职业年金计划的覆盖率已经达到90%左右，养老金整体净替代率维持在60%—70%。此外，养老保险基金的可持续性得到增强。一方面，养老保障由国家、企业和个人共同分担，国家财政负担得到减轻；另一方面，改革后英国的养老金资产规模呈上升趋势，已成为世界上非常重要的养老金资产市场。

　　当然，英国的养老金制度改革还面临着其他一些挑战。例如，如何进一步扩大职业年金的覆盖范围。英国的职业年金计划是缴费确定型（DC型）的，其缺点是难以有效覆盖个体户和从事兼职工作的女性等群体，如何将这些群体纳入职业年金计划是需要进一步考虑的事项。还有如何确保养老保险基金投资的稳健性等问题。2022年9月，英国养老金出现巨额亏损的消息成了全球关注的热点，尽管英国央行直接出手干预平息了这次危机，但也提示人们应该更加注意养老保险基金投资的稳健性。

　　（本文系国家自然科学基金青年项目“中国养老金区域不平等的演化格局与驱动机理研究”（42101172）阶段性成果）

　　（作者单位：湖南科技大学商学院）