山东省人民政府办公厅

关于印发《山东省养老服务高质量发展三年

行动计划（2024—2026年）》的通知

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各高等院校：

《山东省养老服务高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

山东省人民政府办公厅

2023年12月30日

山东省养老服务高质量发展三年行动计划

（2024—2026年）

为深入实施积极应对人口老龄化国家战略，加快推动全省养老服务高质量发展，制定本行动计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持保基本、广覆盖、可持续，以养老服务高质量发展为主线，以健全长期照护体系、大力发展普惠养老为重点，全面构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。2026年年底前，分层分类养老服务体系更加完善。

——“扩量”。县、乡镇（街道）、村（社区）、家庭四级养老服务网络基本形成，养老机构护理型床位占比保持在70%以上，乡镇（街道）综合养老服务中心覆盖率、城市社区养老服务设施配建达标率保持在100%。

——“提质”。养老服务标准化、信息化、专业化水平进一步提升，发展智慧养老院100家，养老护理员持证上岗率达到90%以上，养老机构医养结合服务覆盖率保持在100%。

——“增能”。养老与相关行业加快融合发展，形成一批产业链条长、覆盖领域广、经济社会效益好的龙头企业、服务名牌和产业集群。

二、重点任务

（一）实施养老机构固本强基行动。

1.强化公办养老机构公益属性。公办养老机构在满足有意愿的特困老年人集中供养需求前提下，优先为经济困难的空巢、留守、失能、残疾、高龄老年人以及计划生育特殊家庭老年人等提供服务。各市建立公办养老机构入住评估和轮候制度。（牵头单位：省民政厅）

2.增加普惠养老服务供给。享受政府补助以及无偿或低偿使用场地设施的养老机构，以普惠性为导向确定服务价格并向社会公开。2024年年底前，制定普惠性养老服务机构认定管理办法。（牵头单位：省发展改革委、省民政厅）

3.扩大长期照护服务供给。重点发展护理型床位、认知障碍照护床位、安宁疗护床位，鼓励各市开展认知障碍照护床位建设试点并给予奖补。资助有集中托养意愿的困难失能老年人入住养老机构。（牵头单位：省民政厅，参与单位：省财政厅）

4.推动建设智慧养老院。制定智慧养老院建设方案，推进智慧护理、智慧医疗、智慧安防、智慧食堂等智慧养老场景落地应用。2025年年底前，全省建立100家以上达到标准规范的智慧养老院。（牵头单位：省民政厅）