第四，推进互助性养老服务与医养结合。
要鼓励社区、家庭等开展互助性养老服务，促进邻里之间的互帮互助。同时，支持社会组织、志愿者等参与互助性养老服务，为老年人提供更多关爱和支持。探索建立“时间银行”制度，鼓励年轻人和中年人为老年人服务，积累服务时间，未来自己或家人需要时可兑换相应服务。切实加强医疗机构与养老机构的合作，推动医疗资源向养老机构延伸。
第五，加快补齐农村养老服务短板。
要加强农村养老服务设施的建设和改造，提升农村养老服务供给能力。支持农村互助性养老服务设施建设，鼓励社会力量参与农村养老服务。加强农村养老服务人员的培训和管理，提升他们的专业素养和服务水平。同时，加强农村养老服务监管和评估工作，确保服务质量和安全。
第六，改善对特殊困难老年人的服务。
要对孤寡、残障失能等有特殊困难的老年人进行精准识别和帮扶。加强政府、社会、家庭等多方面的协同作用，为他们提供更加全面、细致的关爱和支持。要加快建立长期护理保险制度，为有特殊困难的老年人提供更加稳定、可靠的长期护理保障。同时，加强长期护理保险制度的宣传和推广工作，提高公众的知晓率和参与度。
综上所述，发展银发经济，创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位以及完善养老服务体系和政策是一个系统工程，需要政府、企业、社会和家庭等多方面的共同努力和协作。通过深入研究和实施相关措施和政策，我们可以更好地应对人口老龄化的挑战并推动社会的可持续发展。
（黄燕芬，中国人民大学杰出学者、中国人民大学公共管理学院二级教授；杨宜勇，中国宏观经济研究院二级研究员、国家发展和改革委员会市场与价格研究所原所长）
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