项目的发展有了政府的护航。湘乡市发改局记录，2008年，为确保项目顺利进行，湘乡市政府牵头成立项目建设协调领导小组；2009年，玉泉山庄被纳入市政府“保增长，强服务”的重点工程建设项目。

　　一些政府部门还给项目捐款。2026年4月末，南方周末记者在玉泉山庄入口处石墙上看到，筹建时，湘乡市政府带头向玉泉山庄捐款300万元，捐款的还有湖南省民政厅、湘潭市残联、湖南省财政厅等单位。

　　经过两年筹备，玉泉山庄最终落地张江村。湘乡市发改局文件记录，项目规划占地面积6.88万平方米，建筑面积5.05万平方米，总投资预估8241万元。同年，湖南福星老年服务有限责任公司成立，谭寒松任董事长，主要负责涉政府事务，王国华任总经理，负责玉泉山庄等项目的运营和管理。

　　《湘潭晚报》报道，2010年，玉泉山庄正式获得湘乡市民政局颁发的养老机构设立许可，开始接纳入住老人。

　　《民办非企业登记证书》上，明确玉泉山庄为民办非企业单位，这意味着，玉泉山庄主要是提供社会服务，而非盈利。

　　项目分期建设，在“2012-2014年期间，推进遇到了很多困难，部分村民对于项目建设施工有意见，资金也困难，土地手续也没搞好……当时市委领导召集相关部门开了会”。湘乡市人大常委会一退休领导说，他多次参加过有关玉泉山庄项目的协调会。

　　“一开始搞养老院就资金不足，政府也没有什么钱，市领导讨论决定给一块地，廉价卖给王国华夫妇，让他们搞开发，赚的钱补给养老院。”湘乡市人大常委会一位老领导告诉南方周末记者。

　　前述湘乡市民政局原副局长记得，不晚于2008年，经市政府讨论决定，一共划拨了一百余亩地来办养老机构，后来将其中的50亩转为出让土地，让谭王两人用来开发房地产，也就是后来的“天颐花园”项目。

　　2013年10月，谭王两人又耗资480万元，租下了老年公寓几公里外的双泉村100亩地，用于公墓山的开发。“这个项目政府最终没批，他（王国华）太着急了，刚跟村里谈好就开始建设。”民政局原副局长说。

　　这对“热心公益事业”的夫妇，将事业版图从单一的养老，拓展到多样业务模块，为日后的资金周转埋下隐患。

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　　是否“知法犯法”？

　　政府机关的捐款和拨地，对项目所需资金来说，近乎杯水车薪。“大头主要是向社会筹资。”民政局那位原副局长说。

　　据张江村村委会与福星公司签订的建设补充协议，在早期筹资时，张江村村委会同意福星公司通过预收服务费的方式筹集建设资金，筹集对象原则是60岁以上的男性和55岁以上的女性，每户预收资金不得超过5万元。东山街道办在协议上加盖公章，两名负责人落款签字。