这一模式很快受到质疑。“当时有人反映，用高利息来预收床位费，是非法集资，政府部门应王国华的请求，就开会讨论，还出了一个文件，证明不是非法集资。”福星公司的法律顾问回忆。

　　湘乡市公安局于2010年初出具情况说明：2009年底，湘乡市政府组织金融、民政、公安等部门，对玉泉山庄老年公寓是否涉嫌非法集资问题进行研究，认为老年公寓没有非法集资行为，故市公安局没有立案。

　　“是不是非法集资，当年不是没有争议，政府办有人一直坚持认为是非法集资，但是我们觉得养老是一个社会利好的项目，很多人都为项目说话，不愿意承认。”民政局原副局长说。

　　在谭案的申诉律师王清文看来，职能部门为筹资方式背书，并非“知法犯法”，而是“当时的社会环境，大家普遍对于非法集资是怎么扰乱金融秩序、给投资人带来风险的，并不了解，觉得是一种民间的市场行为，后来‘两高’连续发布司法解释，很多地方才重视这类行为”。

　　但政府的“托举”行为，还是有备受质疑的地方。

　　玉泉山庄所占用的土地经几轮变更，一块原本仅限老年公寓使用的医卫慈善用地，成为了银行的抵押物。

　　地块面积为30963平方米，约46亩地，是玉泉山庄的核心区。据张江村委会与福星公司的协议，一开始，玉泉山庄土地属于集体建设用地。

　　“最开始这块地是向村里租的，但王国华他们一直没给钱，后来项目资金也很紧张，政府也想要把养老公寓办好，就征收后划拨给养老公寓。”那位民政局原副局长回忆，划拨并非完全无偿，福星公司需要承担征地补偿。

　　据湘乡市政府的国有建设用地划拨决定，2018年，这46亩地被转为国有划拨建设用地，使用权人为福星公司，用途为医卫慈善用地，仅限老年公寓项目使用。

　　2020年，46亩土地再次变更。据湘乡市自然资源局的一份答复函，当年4月，经职能部门审批，同意将该宗土地划拨转出让。

　　划拨转出让，是指原来通过行政命令无偿（或低偿）取得的划拨建设用地使用权，在满足一定条件后，经批准转变为有偿、有年限限制的出让建设用地使用权。

　　土地使用权取得方式变更后，用途依然是社会福利用地。

　　这么做的终极目标，是便于福星公司融资。2019年9月，玉泉山庄内刊上公示，老年公寓获国土部门同意划拨转出让，“更有利于增加银行贷款，融资，有利于增加流动资金”。

　　爆雷后，面对老年投资者们的追问，湘乡市自然资源局答复：福星公司未能按照合同缴纳土地出让金，已于2021年3月解除了对福星公司的土地出让协议。目前该土地仍然是国有划拨用地，使用权归福星公司所有。